DECIZIE Nr.
770 din 1 iulie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 7 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 562 din 25 iulie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Victor
Belcin în Dosarul nr. 6.142/233/2006 al Judecătoriei Galaţi - Secţia penală, de
Doris Ispan, Doris Mirela Suciu-Ispan şi Michael Ispan în Dosarul nr.
18.303/325/2007 al Judecătoriei Timişoara - Secţia penală şi de Dumitru Bolan în
Dosarul nr. 9.599/288/2007 al Judecătoriei Râmnicu Vâlcea - Secţia penală.
La apelul nominal răspunde personal autorul excepţiei
Dumitru Bolan. Lipsesc celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este
legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă Curţii faptul că părţile
Mariana Lazăr şi Virgil Ioan Ispan au formulat concluzii scrise, prin care au
solicitat respingerea excepţiei de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art.
2781 alin. 7 din Codul de procedură penală.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstitutionalitate ridicate în dosarele nr. 9D/2008, nr. 941 D/2008 şi nr.
1.068D/2008 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării
cauzelor.
Autorul excepţiei arată că este de acord cu conexarea
dosarelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării cauzelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea dosarelor nr. 941 D/2008 şi nr. 1.068D/2008 la Dosarul nr. 9D/2008,
care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Autorul excepţiei solicită admiterea excepţiei de
neconstitutionalitate astfel cum a fost formulată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstitutionalitate, invocând în acest sens jurisprudenţa în materie a Curţii
Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, constată următoarele:
Prin Incheierea din 19
decembrie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 6.142/233/2006, Judecătoria Galaţi
- Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de
procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Victor Belcin cu ocazia soluţionării
plângerii împotriva unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale.
Prin Incheierea din 31 martie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 18.303/325/2007, Judecătoria Timişoara - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Doris Ispan, Doris Mirela Suciu-Ispan
şi Michael Ispan cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei rezoluţii de
neîncepere a urmăririi penale.
Prin Incheierea din 27 martie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 9.599/288/2007, Judecătoria Râmnicu Vâlcea - Secţia penală a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură
penală. Excepţia a fost ridicată de Dumitru Bolan
cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei ordonanţe de scoatere de sub
urmărire penală.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură
penală, prin faptul că limitează mijloacele de probă care pot fi administrate
la soluţionarea plângerii împotriva actelor de netrimitere în judecată ale
procurorului, încalcă egalitatea în drepturi, liberul acces la justiţie,
dreptul la apărare şi la un proces echitabil.
Judecătoria Galaţi - Secţia penală, Judecătoria
Timişoara - Secţia penală şi Judecătoria Râmnicu Vâlcea - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
făcând trimitere în acest sens la jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând jurisprudenţa
Curţii Constituţionale în materie.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală sunt
constituţionale. Arată că textul de lege criticat nu încalcă prevederile din
Legea fundamentală invocate de autorii excepţiei, făcând trimitere în acest
sens la Decizia Curţii Constituţionale nr. 165/2006.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei prezent, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală, astfel cum acestea au fost
modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea Codului de
procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având următorul cuprins: „Judecătorul,
soluţionând plângerea, verifică rezoluţia sau ordonanţa atacată, pe baza
lucrărilor şi a materialului
din dosarul cauzei şi a oricăror înscrisuri noi
prezentate."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
legale, autorii excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 1 alin. (3) şi (4) cu privire la statul român, ale art. 16 referitoare la
egalitatea în drepturi, ale art. 21 privind accesul liber la justiţie şi
dreptul la un proces echitabil, ale art. 22 referitoare la dreptul la viaţă şi
la integritatea fizică şi psihică, ale art. 24 privind dreptul la apărare, ale
art. 53 referitoare la restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor
libertăţi şi ale art. 126 alin. (1) cu privire la instanţele judecătoreşti,
precum şi prevederile constituţionale ale art. 11 alin. (2) referitoare la
dreptul internaţional şi dreptul intern, raportate la dispoziţiile art. 6
privind dreptul la un proces echitabil şi ale art. 13 referitoare la dreptul la
un recurs efectiv din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale şi ale art. 14 din Pactul internaţional cu privire la
drepturile civile şi politice privind dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală au mai fost supuse
controlului instanţei de contencios constituţional, prin raportare la
prevederile constituţionale şi la reglementările internaţionale invocate şi în
prezenta cauză şi cu motivări similare. Astfel, prin Decizia nr. 250 din 6
martie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 222 din 24 martie 2008, Curtea a
considerat ca fiind neîntemeiată critica de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală, reţinând că limitarea
mijloacelor de probă care pot fi administrate la judecarea plângerii împotriva
rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată este
justificată având în vedere natura juridică a acestei plângeri, care nu vizează
judecarea propriu-zisă a cauzei penale, ci constituie un mijloc procedural prin
care se realizează un examen al rezoluţiei sau al ordonanţei procurorului,
atacate sub aspectul legalităţii acesteia. Ca urmare, este firesc ca, în
vederea soluţionării plângerii, instanţa să verifice, pe baza lucrărilor şi a
materialului existente în dosarul cauzei, care au fost avute în vedere de
procuror la emiterea ordonanţei sau a rezoluţiei de netrimitere în judecată
atacate, dacă această soluţie a fost sau nu dispusă cu respectarea
dispoziţiilor legale. Cu aceeaşi ocazie, Curtea a statuat că dispoziţiile art.
2781 alin. 7 din Codul de procedură penală nu încalcă dreptul la un proces
echitabil, astfel cum este acesta consfinţit de prevederile constituţionale şi
de reglementările internaţionale, petentul având deplina libertate de a
demonstra în faţa instanţei de judecată nelegalitatea actului atacat, în raport
cu lucrările şi materialul din dosarul cauzei, precum şi posibilitatea
prezentării unor probe suplimentare faţă de cele deja administrate, respectiv
„înscrisuri noi".
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
ducă la reconsiderarea acestei jurisprudenţe, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de
faţă.
Astfel, pentru considerentele arătate, prevederile art.
2781 alin. 7 din
Codul de procedură penală sunt în concordanţă cu dispoziţiile constituţionale
ale art. 1 alin. (3) şi (4), ale art. 16, 21, 22, 24 şi ale art. 126 alin. (1),
precum şi cu prevederile constituţionale ale art. 11 alin. (2), raportate la
dispoziţiile art. 6 şi 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale şi ale art. 14 din Pactul internaţional cu privire la
drepturile civile şi politice.
Referitor la pretinsa încălcare a art. 53 din
Constituţie, aceste prevederi sunt aplicabile numai în ipoteza în care există o
restrângere a exercitării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale
cetăţenilor, restrângere care nu poate fi însă reţinută.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Victor
Belcin în Dosarul nr. 6.142/233/2006 al Judecătoriei Galaţi - Secţia penală, de
Doris Ispan, Doris Mirela Suciu-Ispan şi Michael Ispan în Dosarul nr.
18.303/325/2007 al Judecătoriei Timişoara - Secţia penală şi de Dumitru Bolan
în Dosarul nr. 9.599/288/2007 al Judecătoriei Râmnicu Vâlcea - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 1 iulie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică