DECIZIE Nr. 757 din 26 septembrie 2005
pentru aprobarea Regulamentului privind managementul congestiilor contractuale
din Sistemul national de transport al gazelor naturale
ACT EMIS DE: AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL
GAZELOR NATURALE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 898 din 7 octombrie 2005
Avand in vedere prevederile art. 8 lit. p) pct. 6 din Legea gazelor nr.
351/2004, cu modificarile si completarile ulterioare,
in temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) si (5) din Legea nr. 351/2004, cu
modificarile si completarile ulterioare,
presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor
Naturale emite prezenta decizie.
Art. 1
Se aproba Regulamentul privind managementul congestiilor contractuale din
Sistemul national de transport al gazelor naturale, prevazut in anexa care face
parte integranta din prezenta decizie.
Art. 2
Compartimentele de resort din cadrul Autoritatii Nationale de Reglementare
in Domeniul Gazelor Naturale, operatorul Sistemului national de transport al
gazelor naturale, operatorii de distributie a gazelor naturale, operatorii de
inmagazinare, furnizorii, consumatorii eligibili, precum si persoanele juridice
straine beneficiare ale tranzitului pe teritoriul Romaniei vor duce la
indeplinire prevederile prezentei decizii.
Art. 3
(1) Prezenta decizie se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
si va intra in vigoare la data de 15 februarie 2006.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) dispozitiile cap. III
"Managementul congestiilor contractuale din SNT" din Regulamentul
aprobat prin prezentul ordin, care vor intra in vigoare la data de 1 iulie
2006.
Art. 4
(1) Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale va
modifica si va completa in mod corespunzator Contractul-cadru de transport,
aprobat prin Decizia presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in
Domeniul Gazelor Naturale nr. 888/2004, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 588 din 1 iulie 2004, cu modificarile ulterioare.
(2) Modificarile si completarile prevazute la alin. (1) vor intra in
vigoare la data de 15 februarie 2006.
Presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare
in Domeniul Gazelor Naturale,
Stefan Cosmeanu
ANEXA 1
REGULAMENT
privind managementul congestiilor contractuale din Sistemul national de
transport al gazelor naturale
CAP. 1
Dispozitii generale
1. Terminologie si abrevieri
Art. 1
Termenii de mai jos au urmatoarele semnificatii:
________________________________________________________________________________
An gazier - perioada cuprinsa in intervalul 1 iulie al anului curent
si 30 iunie al anului urmator
________________________________________________________________________________
Capacitate de - capacitatea pe care OST are obligatia de a o pune la
transport rezervata dispozitia utilizatorului SNT in orice moment pe durata
valabilitatii contractului pentru transport si care se
stabileste pe baza cantitatii maxime orare de gaze
aprobate pentru transport si se exprima in mii de metri
cubi pe ora, in conditii de referinta conform
reglementarilor in vigoare
________________________________________________________________________________
Capacitatea urmeaza - principiul aplicat in cazul consumatorului eligibil care
consumatorul schimba furnizorul, conform caruia capacitatea rezervata
pentru consumator este cedata de furnizorul initial si
preluata de catre noul furnizor
________________________________________________________________________________
Congestie - capacitatea insuficienta cauzata de rezervari excesive in
contractuala puncte sau sectiuni ale sistemului
________________________________________________________________________________
Managementul - managementul realizat de OST pentru portofoliul propriu
congestiilor de capacitati cu privire la utilizarea optima si maxima a
contractuale capacitatii tehnice si detectarea din timp a viitoarelor
congestii contractuale in puncte sau sectiuni ale
sistemului
________________________________________________________________________________
Primul venit - - principiul de alocare a capacitatii de catre OST in
primul servit ordinea de primire a solicitarilor in cadrul fiecarui
nivel de prioritate
________________________________________________________________________________
Solicitant - persoana juridica indreptatita conform reglementarilor in
vigoare sa ceara rezervare de capacitate in SNT in
vederea
incheierii unui contract de transport prin SNT
________________________________________________________________________________
Utilizator - persoana juridica titulara a unui contract de transport
prin SNT
________________________________________________________________________________
Zi gaziera - intervalul de timp de 24 de ore, cu incepere de la ora
6,00, ora oficiala a Romaniei
________________________________________________________________________________
Art. 2
Abrevierile utilizate in prezentul regulament au urmatoarele semnificatii:
ANRGN - Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale
FTC - facilitate de transfer de capacitate
OST - operatorul sistemului de transport
SNT - Sistemul national de transport al gazelor naturale.
2. Scop
Art. 3
Scopul prezentului regulament este de a stabili mecanisme pentru
managementul congestiilor contractuale din SNT. Regulamentul nu se aplica in
cazul tranzitului de gaze naturale prin conducte magistrale dedicate.
CAP. 2
Accesul tertilor la SNT
1. Cerinte generale pentru accesul la SNT
Art. 4
(1) Au dreptul de a rezerva capacitate de transport in SNT urmatoarele
categorii de solicitanti/utilizatori:
1. distribuitori;
2. operatori ai depozitelor de inmagazinare subterana;
3. furnizori;
4. consumatori eligibili;
5. persoane juridice straine, beneficiare ale tranzitului de gaze naturale
pe teritoriul Romaniei.
(2) OST asigura accesul nediscriminatoriu si transparent la intreaga
capacitate a SNT, mai putin cea necesara pentru operarea si mentinerea acestuia
in conditii de siguranta.
2. Proceduri prin care se solicita capacitate de transport
2.1 Perioada de timp pentru rezervare de capacitate de transport
Art. 5
(1) Capacitatea de transport poate fi solicitata pentru urmatoarele
perioade:
a) pana la data de 15 mai a fiecarui an, pentru un an gazier;
b) dupa data de 1 iulie a fiecarui an, pentru mai putin decat un an gazier
si numai pana la sfarsitul acestuia, caz in care se aplica prevederile cap. III
referitoare la mecanismele de management al congestiilor.
(2) In cazul in care capacitatea este solicitata pentru o perioada mai mica
de un an gazier, solicitantul/utilizatorul care cere rezervare de capacitate va
justifica faptul ca nu a putut prevedea, pana la termenul precizat la alin. (1)
lit. a), capacitatea solicitata.
Art. 6
(1) Prin derogare de la art. 5, OST va mentine disponibila pe parcursul
anului gazier curent o capacitate corespunzatoare acordurilor de acces la SNT
emise pentru:
- solicitantii/utilizatorii ale caror instalatii de racordare urmeaza a fi
puse in functiune, conform contractelor de racordare la SNT in anul gazier
respectiv;
- utilizatorii pentru care este aprobata o rezervare de capacitate
majorata, fara a fi necesara modificarea instalatiei de racordare, in anul
gazier respectiv.
(2) Capacitatea mentinuta disponibila de OST in conditiile alin. (1) va fi
comunicata ANRGN pana cel tarziu in data de 15 mai a fiecarui an pentru anul
gazier urmator, insotita de justificarile aferente.
(3) Capacitatea mentinuta disponibila de OST in conditiile alin. (1) nu
poate fi alocata altor categorii de solicitanti/utilizatori.
Art. 7
Capacitatea de transport rezervata anual incepe in prima zi a anului gazier
si se termina in ultima zi a anului gazier.
2.2 Solicitarea de capacitate de transport
Art. 8
(1) Solicitantul/utilizatorul notifica OST intentia de a rezerva capacitate
de transport prin depunerea unei cereri in conformitate cu modelul prevazut in
anexa nr. 1.
(2) OST notifica prin fax solicitantului/utilizatorului rezervarea de
capacitate in SNT sau motivele refuzului total ori partial de rezervare de
capacitate cel tarziu pana la data de 1 iunie a fiecarui an. Modelul de
notificare este prevazut in anexa nr. 2.
(3) Solicitantul/utilizatorul poate contesta refuzul total sau partial de
capacitate, in termen de maximum doua zile lucratoare de la data transmiterii
notificarii prin fax. OST are obligatia de a raspunde la contestatii in termen
de maximum 5 zile lucratoare de la data transmiterii notificarii.
(4) In cazul in care capacitatea de transport a fost acordata, OST trimite
solicitantului/utilizatorului doua exemplare ale contractului de transport, intocmit
in baza contractului-cadru de transport al gazelor naturale.
(5) In cazul in care solicitantul/utilizatorul nu contesta capacitatea
acordata partial in termenul prevazut la alin. (3), OST are obligatia de a
transmite doua exemplare ale contractului de transport, intocmit in baza
contractului-cadru de transport al gazelor naturale, in maximum 5 zile
lucratoare de la data notificarii.
(6) OST va pastra evidenta acordarilor si refuzurilor de capacitate de
transport pentru solicitantii/utilizatorii SNT, pentru a le comunica la ANRGN o
data pe an sau la solicitarea expresa a acesteia.
Art. 9
Solicitarea de capacitate de transport anuala se inainteaza OST incepand cu
data de 15 februarie a fiecarui an, pana cel tarziu la data de 15 mai a fiecarui
an.
Art. 10
OST are dreptul de a refuza fara alte explicatii solicitarile pentru
rezervare de capacitate de transport anuala care sunt inaintate in afara
intervalului precizat la art. 9.
Art. 11
In cazul in care solicitantul/utilizatorul de SNT accepta contractul
propus, va returna OST un exemplar al contractului de transport semnat pana la
data de 15 iunie a fiecarui an.
Art. 12
Neprimirea unui raspuns in termenul prevazut la art. 11 se considera ca
fiind un refuz de semnare a contractului de transport, utilizatorul neavand
astfel rezervata capacitate de transport.
Art. 13
(1) In cazul in care capacitatea solicitata nu este aprobata, OST va
mentiona in notificare motivul refuzului.
(2) Motive de refuz pot fi:
a) situatiile prevazute la art. 64 din Legea gazelor nr. 351/2004, cu
modificarile si completarile ulterioare;
b) documentele atasate solicitarii de capacitate nu justifica solicitarea
de capacitate dupa 15 mai. Pentru a justifica solicitarea de capacitate dupa 15
mai, solicitantul/utilizatorul trebuie sa dovedeasca faptul ca respectiva
capacitate suplimentara nu a putut fi prevazuta in momentul solicitarii
capacitatii anuale.
Art. 14
Solicitantul/utilizatorul are dreptul de a solicita capacitatea de
transport care corespunde capacitatii necesare:
a) pentru indeplinirea contractelor de inmagazinare;
b) pentru indeplinirea obligatiilor din contractele incheiate de furnizor
cu clientii acestuia;
c) pentru asigurarea consumului propriu, in cazul consumatorilor eligibili;
d) pentru asigurarea consumului tehnologic, in cazul operatorilor
licentiati.
Art. 15
Rezervarea de capacitate de transport se aproba de OST, contractul de
transport urmand a fi semnat numai pentru capacitatea dovedita de
solicitant/utilizator.
Art. 16
OST acorda capacitate in SNT solicitantilor/utilizatorilor pe baza
principiului "primul venit - primul servit", in cadrul fiecarui nivel
de prioritate, dupa cum urmeaza:
1. operatori de depozite de inmagazinare subterana, in scop tehnologic;
2. operatori ai sistemelor de distributie, in scopul indeplinirii
obligatiilor de serviciu public;
3. furnizori, consumatori eligibili si persoane juridice straine,
beneficiare ale tranzitului de gaze naturale pe teritoriul Romaniei.
CAP. 3
Managementul congestiilor contractuale din SNT
Art. 17
(1) Pentru rezolvarea congestiilor contractuale, capacitatea aprobata si
neutilizata poate face obiectul:
a) returnarii voluntare la OST;
b) facilitatii de transfer de capacitate (FTC);
c) transferului obligatoriu de catre OST de la un utilizator la un alt
solicitant/utilizator.
(2) Nu fac obiectul mecanismelor de rezolvare a congestiilor prevazute la
alin. (1) cererile de rezervare de capacitate noua/suplimentara inaintate OST
ulterior datei de 15 mai si pentru care solicitantul/utilizatorul nu poate
justifica motivul pentru care aceasta capacitate nu a fost ceruta pana la data
mentionata.
Orice astfel de cereri vor fi refuzate de OST.
Returnare voluntara de capacitate
Art. 18
Utilizatorul SNT poate solicita OST returnarea integrala sau partiala a
capacitatii.
Art. 19
Perioada de returnare integrala sau partiala a capacitatii poate fi numai
din momentul returnarii acesteia pana la sfarsitul anului gazier.
Art. 20
(1) OST are obligatia de a prelua capacitatea oferita de utilizator numai
daca exista o solicitare pentru respectiva capacitate, inaintata de alt
solicitant/utilizator.
(2) Intr-un astfel de caz utilizatorul va pune la dispozitie OST
urmatoarele date:
a) persoana de contact, adresa, telefonul, faxul si e-mailul;
b) capacitatea care urmeaza a fi returnata.
(3) Cererea pentru solicitarea/returnarea capacitatii de transport se
inainteaza OST, utilizandu-se modelul prevazut in anexa nr. 1.
(4) In termen de maximum 10 zile lucratoare de la primirea cererii, OST va
notifica solicitantul/utilizatorul in legatura cu aprobarea/refuzul
solicitarii, potrivit modelului prezentat in anexa nr. 2.
Art. 21
In cazul in care exista mai multi solicitanti/utilizatori care solicita
capacitatea, cererile vor fi tratate in cadrul fiecarui nivel de prioritate pe
baza principiului "primul venit - primul servit".
Art. 22
In cazul in care exista mai multi utilizatori care solicita returnarea
voluntara a capacitatii, cererile vor fi tratate pe baza principiului
"primul venit - primul servit".
Art. 23
(1) Dupa aprobarea cererii, OST impreuna cu utilizatorul vor modifica
corespunzator contractul de transport.
(2) Utilizatorul nu va plati in continuare pentru capacitatea pe care a
returnat-o voluntar la OST.
Art. 24
OST are obligatia de a mentine evidenta returnarilor voluntare de
capacitate.
Facilitatea de transfer de capacitate
Art. 25
FTC reprezinta un mecanism prin care solicitantii/utilizatorii pot face
transfer direct de capacitate.
Art. 26
(1) Utilizatorul care intentioneaza sa transfere capacitate, denumit in
continuare utilizator care transfera, si solicitantul/utilizatorul care doreste
sa preia respectiva capacitate, denumit in continuare solicitant/ utilizator
beneficiar de transfer, vor inainta OST o cerere de transfer de capacitate
potrivit modelului prezentat in anexa nr. 3.
(2) Cererea de transfer de capacitate va fi inaintata prin fax catre OST cu
cel putin 10 zile lucratoare inainte ca transferul sa aiba loc.
Art. 27
Capacitatea se poate transfera integral sau partial.
Art. 28
Perioada de transfer al capacitatii poate fi numai din momentul
transferarii acesteia pana la sfarsitul anului gazier.
Art. 29
La inaintarea unei solicitari pentru efectuarea unui transfer al
capacitatii, utilizatorul care transfera trebuie sa indeplineasca urmatoarele
conditii:
(i) sa detina un contract de transport incheiat cu OST, in termen de
valabilitate;
(ii) sa detina o capacitate contractata egala sau mai mare decat cea pe
care doreste sa o transfere.
Art. 30
(1) In cazul in care transferul de capacitate solicitat nu este aprobat,
OST va mentiona motivul refuzului, in termen de 3 zile lucratoare de la data
transmiterii prin fax a cererii de transfer.
(2) Pot constitui motive de refuz:
a) datele prezentate in solicitarea de transfer al capacitatii sunt
incorecte sau incomplete;
b) utilizatorul care transfera nu dispune de capacitatea pe care solicita
sa o transfere;
c) solicitantul/utilizatorul beneficiar de transfer nu poate justifica
motivul pentru care solicitarea de rezervare de capacitate noua/suplimentara nu
a fost inaintata pana la data de 15 mai.
(3) In cazul in care OST nu transmite un refuz privind transferul de
rezervare de capacitate solicitat, in termenul prevazut la alin. (1),
transferul se considera aprobat.
Art. 31
(1) OST impreuna cu utilizatorul care transfera, respectiv cu beneficiarul
de transfer, vor modifica in mod corespunzator contractele de transport in
vigoare sau vor incheia un nou contract de transport, dupa caz.
(2) Procedura de modificare, respectiv de incheiere a contractului de
transport, precizata la alin. (1) se va derula astfel incat semnarea
contractelor sa se realizeze anterior datei de transfer aprobate.
(3) Utilizatorul care transfera nu va plati in continuare pentru
capacitatea pe care a transferat-o prin mecanismul FTC.
Transferul obligatoriu de capacitate
Art. 32
(1) In cazul in care solicitantul/utilizatorul a fost refuzat din cauza
lipsei de capacitate timp de peste o luna, OST ii va informa pe toti
utilizatorii in legatura cu capacitatea solicitata si ii va indemna sa ofere
respectiva capacitate solicitantului/utilizatorului prin folosirea FTC sau prin
returnarea voluntara a capacitatii la OST. In acelasi timp, OST va trimite
tuturor utilizatorilor solicitarea de a raporta in termen de 5 zile lucratoare
necesarul lor real de capacitate din perioada specificata, justificat prin
documente.
(2) La implinirea termenului de 10 zile lucratoare de la data informarii
utilizatorilor in legatura cu existenta unei cereri de capacitate, OST va aplica
procedura prezentata in art. 33 daca nu primeste nici o oferta de returnare
voluntara de capacitate si este informat ca solicitantul/utilizatorul nu a
primit nici o oferta de transfer in conformitate cu mecanismul FTC pentru
capacitatea solicitata.
Art. 33
(1) OST evalueaza informatiile si justificarile transmise de utilizatori.
(2) In cazul utilizatorului care nu a raportat necesarul de capacitate sau
daca acest necesar este supradimensionat, OST are dreptul de initia un transfer
obligatoriu de capacitate.
(3) In cazul in care OST constata ca sunt mai multi utilizatori aflati in
situatia mentionata la alin. (2), initierea transferului obligatoriu de
capacitate se va aplica tuturor celor aflati in aceasta situatie, proportional
cu capacitatea nejustificata.
(4) In cazul initierii unui transfer obligatoriu de capacitate, OST
informeaza in scris utilizatorul despre decizia sa, prezentand motivele pentru
care va proceda la acest transfer.
(5) In cazul transferului obligatoriu de capacitate, OST va proceda
unilateral la modificarea corespunzatoare a contractului de transport, care
este obligatorie pentru utilizator.
(6) In situatia in care utilizatorul considera ca transferul obligatoriu de
capacitate este nejustificat si discriminatoriu, acesta se poate adresa ANRGN.
(7) Utilizatorul care a fost supus unui transfer obligatoriu de capacitate
de transport plateste in continuare pentru capacitatea ramasa, fiind totodata
obligat si la plata a 5% din capacitatea de transport transferata, pe perioada
de la data transferului obligatoriu de capacitate si pana in ultima zi a anului
gazier.
Art. 34
OST are obligatia de a mentine evidenta transferurilor obligatorii de
capacitate.
Transferul de capacitate in cazul consumatorului eligibil
Art. 35
(1) Pentru consumatorul eligibil care schimba furnizorul se aplica
principiul "capacitatea urmeaza consumatorul".
(2) In situatia in care cei 2 furnizori nu consimt la transferul de
capacitate prin mecanismul FTC, OST este indreptatit la transferarea
capacitatii aferente respectivului consumator prin oricare dintre mecanismele
de management al congestiilor contractuale.
(3) Noul furnizor are obligatia preluarii capacitatii aferente
respectivului consumator eligibil, in caz contrar OST fiind indreptatit sa
refuze prestarea serviciilor de transport aferente.
CAP. 4
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 36
OST va respecta cerintele de transparenta aferente prezentului regulament,
precum si cele stabilite de ANRGN.
Art. 37
OST va mentine un registru de evidenta a cererilor de rezervare de
capacitate de transport in care va inscrie toate cererile inaintate de
solicitanti/utilizatori, in ordinea transmiterii acestora. Registrul este
public si poate fi consultat de catre orice persoana interesata.
Art. 38
In cazul in care o congestie semnificativa apare in mod repetat in acelasi
punct sau in aceeasi sectiune a sistemului, OST va face investitiile necesare
in vederea extinderii capacitatii in punctul sau in sectiunea respectiva din
sistem, cat mai urgent posibil.
Art. 39
Anual, pana cel mai tarziu la data de 15 septembrie, OST va prezenta ANRGN
un raport cu privire la congestiile din SNT. Modelul de raportare se elaboreaza
de OST in termen de maximum 90 de zile de la publicarea prezentului regulament
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si va fi inaintat spre aprobare
ANRGN.
Art. 40
Nerespectarea prevederilor prezentului regulament se sanctioneaza potrivit
legislatiei in vigoare.
Art. 41
Anexele nr. 1 - 3 fac parte integranta din prezentul regulament.
ANEXA 1
la regulament
CERERE
pentru solicitarea/returnarea capacitatii de transport
1. Informatii cu privire la solicitantul/utilizatorul de SNT care solicita
rezervarea/returnarea capacitatii de transport:
Persoana de contact: .....................................................
Adresa: ..................................................................
Telefon: .................................................................
Fax: .....................................................................
E-mail: ..................................................................
2. Informatii cu privire la capacitatea returnata:
..........................................................................
3. Informatii cu privire la capacitatea solicitata:
Capacitatea este solicitata in urmatorul scop:
..........................................................................
Capacitatea este solicitata pentru urmatoarele puncte de intrare/livrare:
..........................................................................
Se solicita urmatoarea cantitate orara maxima (mc/ora in conditii de
referinta):
..........................................................................
4. Informatii suplimentare:
In cazul in care solicitarea se refera la un punct de import se va/vor
specifica partenerul/partenerii: .............................................
5. Documentatie suplimentara:
Urmatoarea documentatie este inaintata pentru a justifica solicitarea de
capacitate dupa data de 15 mai ...............................................
NOTA:
1. Punctele 3, 4 si 5 se completeaza numai in cazul in care se solicita
rezervare de capacitate.
2. Punctul 2 se completeaza numai in cazul returnarii de capacitate.
3. Punctul 5 se completeaza numai daca rezervarea de capacitate este
solicitata dupa data de 15 mai.
ANEXA 2
la regulament
NOTIFICARE
Solicitarea de rezervare de capacitate de transport nr. ..................
a fost primita in data de ................................................
(aaaa/ll/zz, ora, minutul)
1. Informatii cu privire la capacitatea solicitata:
Capacitatea este solicitata in urmatorul scop:
..........................................................................
Capacitatea este solicitata pentru urmatoarele puncte de intrare/livrare:
..........................................................................
Se solicita urmatoarea cantitate orara maxima (mc/ora):
..........................................................................
2. Informatii cu privire la capacitatea aprobata:
Capacitatea a fost aprobata pentru urmatoarele puncte de intrare/livrare:
..........................................................................
A fost aprobata urmatoarea cantitate orara maxima (mc/ora):
..........................................................................
Data aprobarii ...........................................................
(aaaa/ll/zz)
3. Motive de refuz al capacitatii de transport:
Capacitatea nu a fost acordata din urmatoarele motive:
..........................................................................
Semnatura reprezentantului legal al OST
.........................................
ANEXA 3
la regulament
CERERE
de transfer de capacitate de transport
1. Informatii cu privire la utilizatorul care transfera:
Persoana de contact: .....................................................
Adresa: ..................................................................
Telefon: .................................................................
Fax: .....................................................................
E-mail: ..................................................................
2. Informatii cu privire la solicitantul/utilizatorul care beneficiaza de
transfer:
Persoana de contact: .....................................................
Adresa: ..................................................................
Telefon: .................................................................
Fax: .....................................................................
E-mail: ..................................................................
3. Informatii cu privire la capacitatea care urmeaza sa fie transferata:
Capacitatea este solicitata in urmatorul scop:
..........................................................................
Capacitatea este solicitata pentru urmatoarele puncte de intrare/livrare:
..........................................................................
Se solicita urmatoarea cantitate orara maxima (mc/ora):
..........................................................................
Semnatura utilizatorului care transfera
.......................................
Semnatura solicitantului/utilizatorului care beneficiaza de transfer
....................................................................