DECIZIE Nr.
729 din 13 septembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 581 si art. 582 din Codul de
procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 745 din 2 noiembrie 2007
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă -
procuror
Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 581 şi 582 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Conban" - S.A. din
Bucureşti în Dosarul nr. 10.521/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a
VI-a comercială.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele constată cauza în stare de judecată şi
acordă cuvantul pe fond.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca
neîntemeiată.
CURTEA,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 2 aprilie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 10.521/3/2007, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 581 şi 582 din Codul de procedură civilă.
Excepţia a fost ridicată de Societatea Comercială
„Conban" - S.A. din Bucureşti într-o cauză avand
ca obiect o cerere de ordonanţă preşedinţială.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că textele de lege criticate sunt
neconstituţionale, deoarece nu este echitabil ca asupra unor bunuri proprietate
privată să fie dispuse măsuri printr-o judecată sumară, pe calea ordonanţei
preşedinţiale.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială opinează că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată,
deoarece, potrivit jurisprudenţei Curţii Constituţionale, dispoziţiile legale
atacate nu contravin normelor şi principiilor consacrate prin Legea
fundamentală.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, invocand în acest sens jurisprudenţa Curţii
Constituţionale în materie.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale, în sensul în care a statuat
Curtea în jurisprudenţa sa.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.
CURTEA,
examinand încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 581 şi art. 582 din Codul de procedură civilă,
care au următorul conţinut:
- art. 581: „Instanţa va
putea să ordone măsuri vremelnice în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui
drept care s-ar păgubi prin întarziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu s-ar
putea repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul
unei executări.
Cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce
la instanţa competentă să se pronunţe asupra fondului dreptului.
Ordonanţa va putea fi dată şi fără citarea părţilor şi
chiar atunci cand
există judecată asupra fondului. Judecata se face de urgenţă şi cu precădere.
Pronunţarea se poate amana cu cel mult 24 de ore, iar motivarea ordonanţei se face în cel
mult 48 de ore de la pronunţare.
Ordonanţa este vremelnică şi executorie. Instanţa va
putea hotărî ca executarea să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui termen.";
- art. 582: „Ordonanţa este
supusă recursului în termen de 5 zile de la pronunţare, dacă s-a dat cu citarea părţilor, şi de la
comunicare, dacă s-a dat fără citarea lor.
Instanţa de recurs poate suspenda executarea pană la judecarea recursului, dar
numai cu plata unei cauţiuni al cărei cuantum se va stabili de către aceasta.
Recursul se judecă de urgenţă şi cu precădere, cu
citarea părţilor. Dispoziţiile art. 581 alin. 3 referitoare la amanarea pronunţării şi redactarea
ordonanţei sunt aplicabile.
Impotriva executării ordonanţei preşedinţiale se
poate face contestaţie."
Excepţia de neconstitutionalitate este raportată la
prevederile art. 21 alin. (1)-(3) referitoare la accesul liber la justiţie,
art. 44 alin. (1) şi (2) privind garantarea şi ocrotirea în mod egal de lege a
proprietăţii private şi art. 136 alin. (1) şi (5) referitoare la caracterul
inviolabil al proprietăţii private.
Examinand excepţia, Curtea
constată că asupra constituţionalităţii dispoziţiilor art. 581 şi 582 din Codul
de procedură civilă, prin raportare la prevederile art. 21 şi 44 din Legea
fundamentală, s-a pronunţat prin Decizia nr. 305 din 6 aprilie 2006, publicată
în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 379 din
3 mai 2006, în sensul respingerii acesteia.
Pentru a pronunţa această
soluţie, Curtea a reţinut, în esenţă, că prin procedura de urgenţă instituită
de art. 581 din Codul de
procedură civilă nu se îngrădeşte dreptul oricărei persoane de a se adresa
justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale
legitime şi, implicit, dreptul la un proces echitabil.
Totodată, Curtea a mai reţinut şi că posibilitatea
atacării cu recurs a ordonanţei preşedinţiale, ca şi cea a contestării executării acesteia, prevăzută de art.
582 din Codul de procedură civilă, constituie un argument suplimentar în sensul
deplinei respectări a dreptului la apărare.
Cu acest prilej, Curtea mai reţine că prevederile
constituţionale ale art. 44 alin. (1) şi (2) şi ale art. 136 alin. (1) şi (5)
din Constituţie nu sunt incidente în cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1)lit. A.d)şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
dispoziţiilor art. 581 şi art. 582 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Conban" - S.A. din Bucureşti în Dosarul
nr. 10.521/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a comercială.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 septembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Cristina Cătălina Turcu