DECIZIE   Nr. 71 din 12 august 1998

referitoare la analiza concentrarii economice realizate prin achizitionarea de catre Societatea Comerciala "Lafarge Romania" - S.A. a pachetului majoritar de 50,9986% din actiunile Societatii Comerciale "Romcim" - S.A. Bucuresti

ACT EMIS DE: CONSILIUL CONCURENTEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 311 din 26 august 1998

    Plenul Consiliului Concurentei,
    avand in vedere:
    1. Legea concurentei nr. 21/1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 88 din 30 aprilie 1996,
    2. Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 63 bis din 14 aprilie 1997,
    3. Investigatia declansata prin Ordinul nr. 26 din 8 aprilie 1998 al presedintelui Consiliului Concurentei,
    4. Raportul de investigatie si celelalte materiale din Dosarul nr. RS 15 din 27 februarie 1998,
    5. Faptul ca au fost indeplinite procedura de transmitere a Raportului de investigatie pentru luarea la cunostinta si formularea de observatii si procedura de citare pentru audierea partilor in plenul Consiliului Concurentei la data de 5 august 1998,
    6. Observatiile la raport transmise Consiliului Concurentei de catre parti atat inainte de audiere, cat si dupa desfasurarea acesteia, precum si declaratiile facute in timpul audierii in plenul Consiliului Concurentei la data de 5 august 1998 de catre reprezentantii legali ai partilor.
    Luand in considerare urmatoarele:
    1. Operatiunea de concentrare economica s-a realizat prin preluarea de la Fondul Proprietatii de Stat a 50,9986% din actiunile Societatii Comerciale "Romcim" - S.A. Bucuresti de catre Societatea Comerciala "Lafarge Romania" - S.A., care apartine grupului francez Lafarge.
    Societatea Comerciala achizitionata, "Romcim" - S.A. Bucuresti, este o societate comerciala romaneasca, infiintata in anul 1990, prin asocierea a sase fabrici producatoare de diferite sortimente de lianti minerali artificiali - ciment, var si ipsos si produse asociate din azbociment. Aceste fabrici sunt: Romcim Medgidia, Romcim Hoghiz, Romcim Targu Jiu, Romcim Alesd, Romcim Aghires si Romcim Oradea.
    2. Au fost definite patru piete relevante pe intreg teritoriul Romaniei: piata cimentului, piata varului, piata ipsosului si piata produselor asociate din azbociment.
    3. Segmentele de piata au fost determinate luandu-se ca principal criteriu cifra de afaceri a producatorilor, realizata pe fiecare produs, deoarece intre cele patru grupe de produse exista mari diferente in privinta tehnologiilor de fabricatie, materiilor prime, costurilor si a preturilor de vanzare.
    4. Segmentele de piata detinute de producatori pe cele patru piete nu s-au modificat in urma realizarii concentrarii economice, intrucat, anterior achizitiei, Societatea Comerciala "Lafarge Romania" - S.A. nu a desfasurat activitati de productie sau desfacere a materialelor de constructii pe piata romaneasca.
    5. Piata cea mai afectata de concentrarea economica este piata romaneasca a cimentului, deoarece cimentul ocupa o pondere de peste 80% din cifra de afaceri atat a Societatii Comerciale "Romcim" - S.A. Bucuresti, cat si a concurentilor, celelalte produse fiind complementare.
    6. Producatorii de ciment din Romania sunt:
    - Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti, care are patru fabrici de ciment in localitatile: Medgidia, Hoghiz, Alesd si Targu Jiu,
    si concurentii:
    - Societatea Comerciala "Moldocim" - S.A. Bicaz - la care pachetul majoritar de actiuni este detinut de Societatea HEIDELBERGER ZEMENT GmbH;
    - Societatea Comerciala "Romcif" - S.A. Fieni - la care pachetul majoritar de actiuni este detinut de catre Societatea Comerciala "Tagrimpex" - S.R.L. Bucuresti;
    - Societatea Comerciala "Cimus" - S.A. Campulung - la care pachetul majoritar de actiuni este detinut de PAS Societatea Comerciala "Cimus" - S.A. Campulung;
    - Societatea Comerciala "Prescon" - S.A. Brasov - societate cu capital integral privat;
    - Societatea Comerciala "Temelia" - S.A. Brasov - societate cu capital integral privat;
    - Societatea Comerciala "Casial" - S.A. Deva - la care pachetul majoritar de actiuni este detinut de Societatea LASSELSBERGER HOLDING INTERNATIONAL GmbH;
    - Societatea Comerciala "Cimentul" - S.A. Turda - la care pachetul majoritar de actiuni este detinut de Societatea HOLDERBANK FINANCIERE GLARIS Ltd,
    fiecare avand cate o fabrica de ciment.
    7. Segmentul de piata detinut de Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti, la nivelul intregii tari, este de 48,86%, dar specificul pietei cimentului necesita o analiza zonala. Piata de desfacere a fiecarei fabrici de ciment in Romania este limitata de un cerc cu raza de aproximativ 200 km, distanta pana la care beneficiarii pot suporta cheltuielile de transport, fara a fi nevoiti sa se orienteze spre alti producatori.
    8. Fabricile Societatii Comerciale "Romcim" - S.A. Bucuresti sunt amplasate in urmatoarele zone:
    zona sud-estica - Romcim Medgidia;
    zona centrala - Romcim Hoghiz;
    zona sud-vestica - Romcim Targu Jiu si
    zona vestica - Romcim Alesd, iar pietele acestora se interfereaza reciproc.
    9. Pentru definirea pozitiei ocupate de Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti pe piata cimentului au fost utilizate mai multe criterii:
    a) cota de piata detinuta de Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti;
    b) relatia dintre cota de piata detinuta de Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti si cea detinuta de concurentii sai;
    c) avansul tehnologic al Societatii Comerciale "Romcim" - S.A. Bucuresti fata de concurentii sai;
    d) existenta unor retele dezvoltate de vanzari ale producatorilor de ciment;
    e) integrarea verticala a producatorilor de ciment;
    f) reputatia marcii de ciment a fiecarui producator;
    g) concurenta potentiala;
    h) apartenenta producatorilor de ciment la grupuri de intreprinderi ce opereaza in intreaga Europa sau in lume.
    10. Din analiza cotei de piata detinute pe pietele geografice relevante au fost puse in evidenta urmatoarele zone critice, in care Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti detine ponderi de peste 50%:
    - zona Timis - Arad - Caras-Severin,
    - zona Giurgiu - Teleorman.
    11. S-a constatat indeplinirea conditiei prevazute la art. 13, teza I, din Legea nr. 21/1996, consolidandu-se pozitia pe piata detinuta de Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti, deoarece:
    a) Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti detine pozitia dominanta pe anumite segmente de piata;
    b) Grupul Lafarge detine o importanta putere financiara si economica.
    12. Analiza criteriilor de apreciere a compatibilitatii operatiunii de concentrare economica cu un mediu concurential normal, cuprinse la art. 14 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, a pus in evidenta urmatoarele aspecte:
    a) prin concentrarea economica realizata, segmentul Romcim pe piata afectata a cimentului nu s-a modificat, ramanand acelasi atat inainte, cat si dupa aceasta;
    b) in afara judetelor Tulcea si Constanta, deservite doar de Romcim Medgidia, si judetele Botosani, Iasi si Suceava, in care singurul furnizor este Moldocim Bicaz, in restul teritoriului tarii exista un climat concurential normal;
    c) in zonele in care concurenta este restransa, exista posibilitatea importurilor din tarile situate in vecinatatea Romaniei, importuri stimulate de taxele vamale reduse sau inexistente;
    d) Societatea Comerciala "Romcim" - S.A. Bucuresti nu s-a putut manifesta independent in ceea ce priveste politica de preturi;
    e) consolidarea pozitiei Societatii Comerciale "Romcim" - S.A. Bucuresti pe piata cimentului este contracarata de intarirea pozitiei concurentilor, prin preluarea acestora de societati puternice pe piata europeana si mondiala a cimentului;
    f) in prezent, in Romania, cererea de ciment este cu mult sub valoarea ofertei. In conditiile de crestere a cererii, repartizarea teritoriala si rezerva de capacitate a producatorilor de ciment asigura o piata concurentiala.
    13. Conform formularului de notificare, Societatea Comerciala "Lafarge Romania" - S.A. va realiza un program de investitii cu urmatoarele obiective:
    - reducerea consumurilor specifice la materiile prime prin conversia la combustibili solizi;
    - controlul calitatii produselor prin introducerea pe calculator a procesului tehnologic;
    - cresterea productivitatii;
    - reducerea costurilor pe unitatea de produs;
    - alinierea produselor la standardele europene.
    Aceste investitii vor contribui la progresul tehnic si la cresterea eficientei economice, asigurand indeplinirea conditiilor mentionate la art. 14 alin. (2) din Legea nr. 21/1996.
    Avandu-se in vedere cele de mai sus, in temeiul art. 21 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 21/1996, plenul Consiliului Concurentei

    DECIDE:

    Art. 1
    In temeiul art. 51 alin. (2) lit. b) din Legea concurentei nr. 21/1996, se autorizeaza concentrarea economica realizata prin achizitionarea de catre Societatea Comerciala "Lafarge Romania" - S.A. Paris a pachetului majoritar de 50,9986% din actiunile Societatii Comerciale "Romcim" - S.A. Bucuresti.
    Art. 2
    Taxa de autorizare, prevazuta la art. 33 alin. (2) din Legea nr. 21/1996, este de 631.650.186 lei si se va vira in termen de 5 zile, cu ordin de plata tip trezorerie, la bugetul de stat, in contul 60.17.01.03, deschis, pe seama administratiilor financiare, la Banca Comerciala Romana - S.A., Sucursala municipiului Bucuresti. O copie de pe ordinul de plata va fi transmisa neintarziat Consiliului Concurentei.
    Art. 3
    Prezenta decizie devine aplicabila din momentul platii taxei de autorizare prevazute la art. 2.
    Art. 4
    Decizia Consiliului Concurentei poate fi atacata, conform art. 21 alin. (6) din Legea nr. 21/1996, la Curtea de Apel Bucuresti, Sectia contencios administrativ, in termen de 30 de zile de la comunicare.
    Art. 5
    In conformitate cu art. 62 din Legea nr. 21/1996, Consiliul Concurentei dispune publicarea deciziei asupra concentrarii economice, de catre Societatea Comerciala "Lafarge Romania" - S.A., in Monitorul Oficial al Romaniei, in termen de 15 zile de la comunicarea prezentei decizii.
    Art. 6
    Secretariatul general al Consiliului Concurentei va comunica neintarziat prezenta decizie partilor implicate.
    Art. 7
    Decizia este adresata:
    1. Societatii Comerciale "Lafarge Romania" - S.A. Paris
    Sediul social: Paris, 61 Rue de Belles Feuilles, 75116;
    Nr. inreg. 383 937 133 RCS Paris;
    Cod fiscal: 311 340 (TVA);
    Tel: 00-331 4434 1278;
    Fax: 00-331 4434 1148;
    2. Societatii Comerciale "Lafarge Romcim" - S.A. Bucuresti
    Sediul social: Bucuresti, sectorul 3, str. Radu Calomfirescu nr. 8, 70474;
    Nr. inreg. R. Com. J 40/546/1991;
    Cod fiscal: R 328 750;
    Tel: 312 51 01, 310 08 80, 315 09 36;
    Fax: 312 09 45, 310 26 10.

                  PRESEDINTELE CONSILIULUI CONCURENTEI,
                           Viorel Munteanu