DECIZIE Nr.
709 din 5 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 30 alin. (1) lit. c) din Legea nr.
248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani în strainatate
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 542 din 4 august 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 alin. (1) lit. c) din Legea nr.
248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în
străinătate, excepţie ridicată de Adrian-Dragoş Crăcăna în Dosarul nr.
11.692/245/2008 al Judecătoriei Iaşi.'
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 28
aprilie 2009 şi au fost consemnate în încheierea de la acea dată, când Curtea a
amânat pronunţarea la data de 5 mai 2009.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 20 noiembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 11.692/245/2008, Judecătoria Iaşi a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 30
alin. (1) lit. c) din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a
cetăţenilor români în străinătate, excepţie ridicată de Adrian-Dragoş
Crăcăna.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că prevederile de lege criticate contravin art. 16 şi 44
din Constituţie, deoarece permit ieşirea din ţară şi stabilirea domiciliului în
străinătate unui minor care a fost încredinţat unuia dintre părinţi, fără a se
cere consimţământul celuilalt părinte, ceea ce are drept consecinţă
restrângerea exercitării drepturilor părinteşti prevăzute pentru acesta din
urmă.
Judecătoria Iaşi consideră
excepţia neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia este neîntemeiată.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile legale criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţii prezente, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 30 alin (1) lit. c) din Legea nr. 248/2005 privind
regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 682 din 29 iulie 2005, aşa cum au
fost modificate prin art. I pct. 23 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
207/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 831 din 10
decembrie 2008, cu următoarea redactare: „(1) Organele poliţiei de frontieră
permit ieşirea din România a cetăţenilor români minori numai dacă sunt însoţiţi
de o persoană fizică majoră, în următoarele cazuri:
[...]
c) minorului care este titular al unui document de
călătorie individual ori, după caz, al unei cărţi de identitate şi călătoreşte
în străinătate împreună cu unul dintre părinţi i se permite ieşirea în aceleaşi
condiţii şi împreună cu acesta, fără a mai fi necesară declaraţia celuilalt
părinte, numai dacă părintele însoţitor face dovada faptului că minorul i-a
fost încredinţat prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă şi
irevocabilă."
Dispoziţiile constituţionale invocate sunt cele ale
art. 16 privind egalitatea în drepturi şi ale art. 44 privind dreptul de
proprietate.
Examinând excepţia, Curtea constată că Legea nr.
248/2005 nu reglementează ipoteza exercitării abuzive a drepturilor părinteşti
de către părintele divorţat căruia i s-a încredinţat copilul spre creştere şi
educare, aceasta constituind obiectul altor reglementări specifice domeniului
protecţiei copilului, astfel că motivul de neconstituţionalitate invocat nu
priveşte textul de lege criticat, ca atare, ci aplicarea acestuia, aspect care,
potrivit art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 47/1992, excedează competenţei
instanţei de contencios constituţional.
Potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, „Sunt
neconstituţionale prevederile actelor [...] care încalcă dispoziţiile sau
principiile Constituţiei", alin. (3) al aceluiaşi articol stabilind că
instanţa constituţională „se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor
cu privire la care a fost sesizată [...]".
Curtea Constituţională a statuat în repetate rânduri că
nu intră în atribuţiile sale cenzurarea aplicării legii de către instanţele
judecătoreşti, controlul judecătoresc realizându-se exclusiv în cadrul sistemului
căilor de atac prevăzut de lege. In acest sens, potrivit art. 126 alin. (1) din
Constituţie, „Justiţia se realizează prin Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie şi prin celelalte instanţe judecătoreşti stabilite de lege".
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate
de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 alin. (1) lit. c) din Legea nr.
248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în
străinătate, excepţie ridicată de Adrian-Dragoş Crăcăna în Dosarul nr.
11.692/245/2008 al Judecătoriei Iaşi
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu