DECIZIE Nr. 7*) din 16 februarie 1994
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 73 din 22 martie 1994
*) Definitiva prin nerecurare.
Ion Filipescu - presedinte
Viorel Mihai Ciobanu - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Constantin Burada - magistrat-asistent.
Completul de judecata, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr.
47/1992, constata urmatoarele:
Societatea Comerciala "Croif" - S.R.L., cu sediul in Timisoara,
str. Matei Corvin nr. 6, a formulat plangere la Judecatoria Timisoara impotriva
procesului-verbal nr. 17 din 7 mai 1992 de constatare si sanctionare a
contraventiilor, incheiat de Garda financiara Timis, plangere ce a format
obiectul dosarului nr. 12.074/1992.
In fata instantei, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, Societatea
Comerciala "Croif" - S.R.L. a ridicat exceptia de
neconstitutionalitate a Legii nr. 30/ 1991 privind organizarea si functionarea
controlului financiar si a Garzii financiare, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 64 din 27 martie 1991, si a Ordinului nr. 4 din 14
iunie 1991 al ministrului economiei si finantelor pentru aprobarea
Regulamentului privind organizarea si functionarea Garzii financiare, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 139 din 4 iulie 1991, sustinind
ca acestea ingradesc accesul liber la justitie, consacrat de art. 21 din
Constitutie.
Judecatoria Timisoara, prin Incheierea din 13 octombrie 1992, a sesizat
Curtea Constitutionala pentru solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate,
dispunand suspendarea judecatii pana la pronuntarea deciziei.
Intrucat incheierea respectiva nu cuprindea punctul de vedere al partii
care a ridicat exceptia si nici opinia instantei asupra acesteia, dosarul a
fost restituit in vederea completarii actului de sesizare la data de 8
decembrie 1992.
Cu toate demersurile facute in mod repetat, atat in scris cat si telefonic,
dosarul cu incheierea de sesizare nu a fost inapoiat.
Cu adresa nr. 12.074/1993, Judecatoria Timisoara a comunicat ca pricina a
fost solutionata prin sentinta civila nr. 2030/1993, deoarece, intre timp, prin
Ordinul nr. 1079/1992 al ministrului economiei si finantelor pentru aprobarea
Regulamentului privind organizarea si functionarea Garzii financiare, publicat
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 299 din 24 noiembrie 1992, s-a
modificat regulamentul anterior in sensul ca solutionarea plangerilor impotriva
proceselor-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor a fost data
in competenta instantelor judecatoresti.
CURTEA CONSTITUTIONALA
luand act de exceptia invocata, de comunicarea Judecatoriei Timisoara, de
raportul intocmit in cauza, de prevederile art. 13 din Legea nr. 30/1991, de
Ordinul nr. 4/1991 al ministrului economiei si finantelor, ale art. 144 lit. c)
din Constitutie, precum si de dispozitiile art. 23 alin. (1) si ale art. 24
alin. (2) din Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Potrivit art. 13 din Legea nr. 30/1991 privind organizarea si functionarea
controlului financiar si a Garzii financiare, masurile dispuse ca urmare a
controlului pot fi contestate la Ministerul Finantelor, iar decizia de
solutionare a Ministerului Finantelor poate fi atacata in termen de 30 de zile
la organele judecatoresti competente.
Rezulta, deci, ca, sub acest aspect, exceptia ridicata este vadit
nefondata.
Cu privire la neconstitutionalitatea Ordinului nr. 4/1991 al ministrului
economiei si finantelor se constata, de asemenea, ca exceptia invocata este
vadit nefondata. Intr-adevar, articolul 144, din legea fundamentala in care
sunt enumerate atributiile Curtii, la litera c) prevede ca aceasta
"hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti
privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor", dispozitie
preluata si in art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/ 1992 privind organizarea si
functionarea Curtii Constitutionale. In raport cu aceste dispozitii legale, se
constata ca nu intra in competenta Curtii solutionarea exceptiilor de
neconstitutionalitate referitoare la ordinele emise de un ministru. A admite
teza potrivit careia si ordinul ministrului poate fi examinat de Curte sub
aspectul constitutionalitatii inseamna a adauga la textul din legea
fundamentala ceea ce este interzis, intrucat ne aflam in fata unei dispozitii
legale de stricta interpretare. Ordinul ministrului, fiind un act
administrativ, poate fi atacat doar pe calea contenciosului administrativ in
fata instantelor judecatoresti, cu care ocazie se verifica si conformitatea lui
cu legea in temeiul careia a fost emis.
In aceste conditii, avand in vedere si faptul ca procesul s-a solutionat pe
fond, precum si pentru evitarea unor cheltuieli suplimentare, completul de
judecata si-a insusit propunerea judecatorului-raportor de a se solutiona cauza
fara citarea partilor, in temeiul art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 care
prevede ca in cazul in care judecatorul desemnat ca raportor considera ca
exceptia este vadit nefondata, va instiinta pe presedinte pentru convocarea
completului de judecata, care poate hotari, cu unanimitate de voturi, sa
respinga exceptia, fara citarea partilor.
Fata de considerentele expuse, in unanimitate,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
Decide:
Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate formulata de
Societatea Comerciala "Croif" - S.R.L. Timisoara in dosarul nr.
12.074/1992 al Judecatoriei Timisoara.
Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta din 16 februarie 1994.
PRESEDINTE,
Ion Filipescu
Magistrat-asistent,
Constantin Burada