DECIZIE Nr.
663 din 10 iunie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolventei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 513 din 8 iulie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolvenţei, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Delcor
Impex" - S.R.L. în Dosarul nr. 83/221/2007 al Judecătoriei Deva.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată, apreciind că scutirea de plata taxei de timbru a lichidatorul
judiciar este justificată de situaţiile procesuale obiectiv diferite în care se
găseşte acesta.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 20 martie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 83/221/2007, Judecătoria Deva a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 77 din Legea nr.
85/2006, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Delcor Impex" -
S.R.L. în cauza ce are ca obiect judecarea acţiunii de pretenţii formulate
împotriva autorului excepţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că
dispoziţiile art. 77 din Legea nr. 85/2006, care prevăd scutirea de plata taxei
de timbru a administratorilor sau lichidatorilor societăţilor comerciale aflate
în procedura insolvenţei, sunt contrare prevederilor art. 56 alin. (2) din
Constituţie, deoarece instituie un „regim favorizant" pentru un
lichidatorul judiciar „care se bucură de retribuţii şi procente din
încasări".
Judecătoria Deva apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este nefondată. Se arată că scutirea de
plata taxei de timbru a administratorilor sau lichidatorilor societăţilor
comerciale aflate în procedura insolvenţei se justifică prin faptul că aceştia
acţionează în interesul bunei desfăşurări a întregii proceduri.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale.
Este menţionată, în acest sens, jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenţei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006, text de
lege care are următorul conţinut: „Toate acţiunile introduse de
administratorul judiciar sau de lichidator în aplicarea dispoziţiilor prezentei
legi, inclusiv pentru recuperarea creanţelor, sunt scutite de taxe de
timbru."
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate sunt neconstituţionale în raport cu art. 56 alin. (2) din Constituţie
referitor la aşezarea justă a sarcinilor fiscale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Prin Decizia nr. 964 din 30 octombrie 2007, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 804 din 26 noiembrie 2007, precum şi prin alte decizii, Curtea a statuat
că, în cadrul procedurii falimentului, lichidatorul judiciar are o poziţie şi o
situaţie deosebită faţă de toate părţile şi faţă de toţi ceilalţi participanţi
la procedură, el nefiind parte în proces, ci
participant la procedură, cu rol şi atribuţii
determinate de lege. Acesta nu acţionează în interes personal, ci în interesul
bunei desfăşurări a întregii proceduri, în interesul debitorului insolvabil,
pentru reîntregirea patrimoniului acestuia, cât şi în interesul creditorilor,
pentru ca aceştia să îşi poată valorifica creanţele în cât mai mare măsură şi
cât mai operativ. Prin urmare, nu poate fi vorba despre un tratament juridic
egal, având în vedere situaţiile obiectiv diferite în care se găsesc
lichidatorul judiciar, pe de-o parte, şi părţile din cadrul procedurii, pe de
altă parte.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, soluţia pronunţată de Curte prin
decizia menţionată, precum şi considerentele care au fundamentat-o sunt
valabile şi în prezenta cauză.
Curtea reţine, totodată, referitor la criticile
autorului excepţiei prin invocarea dispoziţiilor art. 56 alin. (2) din
Constituţie, că acestea nu pot fi reţinute, întrucât, potrivit art. 139 alin.
(1) din Legea fundamentală, taxele şi impozitele se stabilesc numai prin lege,
iar art. 77 din Legea nr. 85/2006, prin prevederea scutirii de la taxa de
timbru a acţiunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator,
corespund scopului prezentei legi, celerităţii procedurii, precum şi poziţiei
deosebite în care se află administratorul judiciar sau lichidatorul.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei,
excepţie ridicată de Societatea Comercială „Delcor Impex" - S.R.L. în
Dosarul nr. 83/221/2007 al Judecătoriei Deva.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 iunie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta