DECIZIE Nr. 660 din 8
decembrie 2005
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 67 din 25 ianuarie 2006
Ioan Vida -
presedinte
Nicolae Cochinescu -
judecator
Aspazia Cojocaru -
judecator
Constantin Doldur -
judecator
Acsinte Gaspar -
judecator
Kozsokar Gabor -
judecator
Petre Ninosu -
judecator
Ion Predescu -
judecator
Florentina Balta -
procuror
Valentina Barbateanu -
magistrat-asistent
Pe rol se afla
solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 58 alin.
(4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul
strainilor in Romania, exceptie ridicata de Sun Yuefa in Dosarul nr. 210/2005
al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si
fiscal.
La apelul nominal se
constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal
indeplinita.
Cauza aflandu-se in
stare de judecata, Curtea acorda cuvantul reprezentantului Ministerului Public,
care pune concluzii de respingere ca neintemeiata a exceptiei de
neconstitutionalitate.
CURTEA,
avand in vedere actele si
lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 13
iunie 2005, pronuntata in Dosarul nr. 210/2005, Curtea de Apel Bucuresti -
Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 58
alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul
strainilor in Romania, modificata si completata prin Legea nr. 357/2003.
Exceptia de
neconstitutionalitate a fost ridicata de Sun Yuefa intr-o cauza de contencios
administrativ avand ca obiect solutionarea cererii de anulare a dispozitiei de
parasire a teritoriului Romaniei, emisa de Autoritatea pentru straini.
In motivarea exceptiei
de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. 58 alin. (4) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 sunt contrare prevederilor art.
32 alin. (1) din Constitutie, interpretate prin prisma celor ale art. 2 teza
intai din primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor
omului si a libertatilor fundamentale, precum si a jurisprudentei Curtii
Europene a Drepturilor Omului, care instituie si garanteaza dreptul persoanei
la instruire, ca drept fundamental.
Curtea de Apel
Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal apreciaza ca
exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost
comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si
Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei
de neconstitutionalitate.
Guvernul considera ca
exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata, intrucat prevederile art.
58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 precizeaza doar
conditia esentiala, anume promovarea anului de studii, pentru ca strainilor sa
le poata fi prelungit dreptul de sedere temporara, prin aceasta fiind asigurat
accesul acestora la invatatura; totodata, este invocata Cauza Silver si altii
impotriva Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord, 1983,
pronuntata de Curtea Europeana a Drepturilor Omului.
Avocatul Poporului
apreciaza ca prevederile art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 194/2002 nu contravin dispozitiilor art. 32 alin. (1) din
Constitutie.
Presedintii celor doua
Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992,
retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala
a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit.
d) din Constitutie si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea
nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de
neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 58 alin. (4) din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 955 din 27 decembrie
2002, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 357/2003, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 537 din 25 iulie 2003.
Ordonanta mentionata a fost republicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 201 din 8 martie 2004. Prevederile legale criticate au urmatorul
continut:
- Art. 58 alin. (4):
"In situatia in care strainul nu a promovat un an de studii din cauze
imputabile acestuia, Autoritatea pentru straini poate sa nu-i prelungeasca
dreptul de sedere temporara."
In opinia autorului
exceptiei de neconstitutionalitate, textul de lege criticat contravine
dispozitiilor art. 32 alin. (1) din Constitutie, privind asigurarea dreptului
la invatatura, si prevederilor art. 2 teza intai din primul Protocol aditional
la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale,
potrivit carora nimanui nu i se poate refuza dreptul la instruire.
Examinand exceptia
ridicata, Curtea constata ca prevederile art. 58 alin. (4) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania au mai
format obiect al controlului de constitutionalitate, in cauze cu o motivare
identica si prin raportare la aceleasi dispozitii constitutionale si
conventionale invocate si in prezentul dosar. Astfel, de exemplu, prin Decizia
nr. 495 din 29 septembrie 2005, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 964 din 31 octombrie 2005, Curtea Constitutionala a respins
exceptia ca neintemeiata, pentru considerentele acolo retinute.
Cele statuate prin
decizia mentionata isi mentin valabilitatea si in cauza de fata, neintervenind
elemente noi, de natura sa determine reconsiderarea solutiei pronuntate cu acel
prilej.
Pentru considerentele
expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie,
precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania, exceptie
ridicata de Sun Yuefa in Dosarul nr. 210/2005 al Curtii de Apel Bucuresti -
Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal.
Definitiva si general
obligatorie.
Pronuntata in sedinta
publica din data de 8 decembrie 2005.
PRESEDINTELE CURTII
CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN
VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Barbateanu