DECIZIE   Nr. 62 din 26 februarie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 232 din  8 aprilie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Laurentiu Cristescu   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Babarom Metal Trading" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 9.237/2001 al Judecatoriei Sectorului 3 Bucuresti intr-o cauza avand ca obiect plangerea impotriva unui proces-verbal de constatare si sanctionare a unei contraventii.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public arata ca, dupa data sesizarii Curtii Constitutionale, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsa prin Legea nr. 600/2001, astfel ca dispozitiile criticate nu mai pot face obiectul controlului de constitutionalitate. Pune concluzii pentru respingerea exceptiei ca devenita inadmisibila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 25 octombrie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 9.237/2001, Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Babarom Metal Trading" - S.A. din Bucuresti.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 incalca prevederile art. 15 alin. (2), art. 16, art. 20, art. 41 alin. (2) teza intai, art. 134 alin. (2) lit. b) si ale art. 135 alin. (6) din Constitutie, intrucat: a) "prin limitarea achizitionarii materialelor prevazute in art. 2 numai de catre centrele judetene de colectare a deseurilor reciclabile s-a operat o restrictie neconstitutionala ce afecteaza libertatea comertului, s-a creat o discriminare intre aceste centre si alti agenti autorizati sa desfasoare aceasta activitate"; b) "s-a instituit, totodata, un monopol si o concentrare economica in favoarea acestor centre"; c) se favorizeaza concurenta neloiala; d) dispozitiile legale vizeaza si "operatiunile consumate in trecut, afectand stocurile de astfel de materiale"; e) nu se respecta nici prevederile art. 6 din Acordul european, instituind o asociere intre Romania, pe de o parte, si Comunitatile Europene si statele membre ale acestora, pe de alta parte, "prin care s-a instituit obligativitatea respectarii principiilor economiei de piata ca element esential al asocierii".
    Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti, exprimandu-si opinia, considera ca exceptia nu este intemeiata, avand in vedere ca: a) "Ordonanta nu contine nici un text care sa prevada o anumita data a intrarii ei in vigoare"; b) "Art. 16 din Constitutie se refera la egalitatea cetatenilor in fata legii, si nu la egalitatea persoanelor juridice"; c) "Art. 20 din Constitutie se refera numai la tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, si nu la cele comerciale"; d) textele Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 "nu aduc atingere in nici un mod dreptului de proprietate privata". Totusi instanta considera ca "Stabilirea prin lege a unui privilegiu in favoarea unor agenti economici, in sensul de a-i autoriza sa comercializeze anumite produse, cu excluderea altor agenti economici, incalca regulile economiei de piata si instituie o concurenta neloiala in defavoarea agentilor economici carora li s-a interzis comercializarea. In acest fel sunt incalcate dispozitiile art. 134 alin. (1), cat si dispozitiile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie", iar drept consecinta, "stabilirea unor sanctiuni pentru nerespectarea art. 2 din ordonanta incalca normele constitutionale".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, arata ca, "ulterior ridicarii exceptiei, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsa prin Legea nr. 600/2001, fapt care atrage incetarea efectelor ordonantei mentionate de la data intrarii in vigoare a legii prin care a fost respinsa". In consecinta, se propune respingerea exceptiei, intrucat aceasta, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, "este lipsita de obiect".
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca nici una dintre dispozitiile constitutionale invocate de autorul exceptiei nu a fost incalcata prin prevederile art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001. In ceea ce priveste protejarea intereselor nationale in activitatea economica, apreciaza ca "economia de piata nu presupune imposibilitatea statului de a reglementa masuri derogatorii de la regulile generale pentru anumite sectoare de activitate considerate de importanta nationala", deoarece "este atributul suveran al legiuitorului de a institui orice masura pe care o considera necesara [...] pentru realizarea acestor obiective". Considera ca exceptia este neintemeiata si propune respingerea acesteia.
    Presedintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legate criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate l-au constituit dispozitiile art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 66 din 7 februarie 2001.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea observa ca, dupa data ridicarii exceptiei de neconstitutionalitate si a sesizarii Curtii Constitutionale, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsa prin Legea nr. 600/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 711 din 8 noiembrie 2001. In consecinta, Curtea constata ca la data solutionarii exceptiei de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata dispozitiile criticate nu mai sunt in vigoare si nu pot face obiectul controlului de constitutionalitate, intrucat, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei". Asadar exceptia a devenit inadmisibila si urmeaza sa fie respinsa ca atare.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Babarom Metal Trading" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 9.237/2001 al Judecatoriei Sectorului 3 Bucuresti.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 26 februarie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Laurentiu Cristescu