DECIZIE Nr.
618 din 27 mai 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de
procedura civila si art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea
si functionarea Curtii Constitutionale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 563 din 25 iulie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de
procedură civilă şi art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea
şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, excepţie ridicată de Petrică Herăscu în Dosarul nr.
5.885/233/2006 al Tribunalului Galaţi - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 ca neîntemeiată, invocând
jurisprudenţa constantă a Curţii în această materie. In ceea ce priveşte
excepţia ce are ca obiect prevederile art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de
procedură civilă, concluziile sunt de respingere ca inadmisibilă, întrucât
autorul nu şi-a motivat critica de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 10
decembrie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 5.885/233/2006, Tribunalul Galaţi
- Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de
procedură civilă şi art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea
şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Petrică
Herăscu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia se limitează la a enumera câteva articole din
Constituţie, fără a argumenta în ce manieră sunt acestea nesocotite.
Tribunalul Galaţi - Secţia civilă consideră excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
Astfel, referitor la dispoziţiile art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de
procedură civilă, instanţa arată că lăsarea măsurii suspendării la aprecierea
judecătorului este menită să îi permită acestuia exercitarea rolului activ,
sancţionând eventualele tentative de exercitare abuzivă a drepturilor
procesuale de către părţi. Prevederile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992
sunt norme de procedură care atribuie instanţei de judecată rolul de filtru al
excepţiei de neconstituţionalitate ridicate de părţi, instituind obligaţia de a
le respinge pe cele care nu îndeplinesc cerinţele legii.
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la
excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat
punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de
neconstituţionalitate îl reprezintă dispoziţiile art. 244 alin. 1 pct. 1 din
Codul de procedură civilă şi art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, texte de lege care au
următorul conţinut:
- Art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de procedură
civilă: „Instanţa poate suspenda judecata:
1. când dezlegarea pricinii atârnă, în totul sau în
parte, de existenţa sau neexistenţa unui drept care face obiectul unei alte
judecăţi;";
-Art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992: „Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin.
(1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere motivată cererea de
sesizare a Curţii Constituţionale, încheierea poate fi atacată numai cu recurs
la instanţa imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunţare.
Recursul se judecă în termen de 3 zile."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 16 care consacră principiul egalităţii în drepturi, art. 21 privind
accesul liber la justiţie, art. 24 referitoare la dreptul la apărare şi art.
146 lit. d) care stabileşte atribuţia Curţii Constituţionale în controlul
legilor şi ordonanţelor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de procedură civilă, Curtea
constată că autorul excepţiei se limitează în a enumera textele constituţionale
considerate a fi încălcate, fără a preciza în concret motivele pe care se
întemeiază contrarietatea cu Legea fundamentală.
Prin urmare, excepţia nu este motivată, nefiind
respectate dispoziţiile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, potrivit cărora „Sesizările
trebuie făcute în formă scrisă şi motivate". In mod constant,
jurisprudenţa instanţei constituţionale a stabilit că sesizările de
neconstituţionalitate adresate Curţii fără a fi motivate trebuie respinse ca
inadmisibile, Curtea neputându-se substitui subiectelor îndreptăţite să o
sesizeze, întrucât ar exercita un control din oficiu, ceea ce este contrar
sistemului nostru constituţional.
In ceea ce priveşte critica referitoare la dispoziţiile
art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, Curtea constată că asupra
constituţionalităţii acestora s-a pronunţat în repetate rânduri, exemplu fiind
Decizia nr. 607 din 15 noiembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 70 din 25 ianuarie 2006. Cu acel prilej s-a reţinut, în
esenţă, că aceste prevederi sunt constituţionale, reprezentând norme de
procedură pe care instanţa care a fost sesizată cu excepţia de
neconstituţionalitate este obligată să le aplice în vederea selectării doar a
acelor excepţii care, potrivit legii, pot face obiectul controlului de
constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, unica autoritate de
jurisdicţie constituţională. Această procedură nu face însă posibilă
respingerea sau admiterea excepţiei de neconstituţionalitate de către instanţa
judecătorească, ci doar pronunţarea, în situaţiile date, asupra oportunităţii
sesizării Curţii Constituţionale, instanţa de judecată având rol de filtru al
excepţiei de neconstituţionalitate ridicate de părţi, cu obligaţia de a le
respinge ca inadmisibile pe cele care nu îndeplinesc cerinţele legii.
Intrucât nu au intervenit elemente noi de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, atât soluţia,
cât şi considerentele cuprinse în deciziile anterioare îşi păstrează valabilitatea
şi în cauza de faţă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 244 alin. 1 pct. 1 din Codul de procedură civilă şi art. 29
alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, excepţie ridicată de Petrică Herăscu în Dosarul nr.
5.885/233/2006 al Tribunalului Galaţi - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 27 mai 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof.univ.dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu