DECIZIE   Nr. 598 din  9 decembrie 1997

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata prin Legea nr. 131/1996

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 105 din  6 martie 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Viorel Mihai Ciobanu   - judecator
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Florentina Geangu      - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, invocata de Bontas Alexandru, administratorul Societatii Comerciale "Oil Super Market" - S.R.L. Piatra-Neamt, in Dosarul nr. 3.199/1997 al Judecatoriei Piatra-Neamt.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 4 decembrie 1997, in prezenta reprezentantului Ministerului Public si in lipsa partilor legal citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 9 decembrie 1997.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Judecatoria Piatra-Neamt, prin Incheierea din 15 mai 1997, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, ridicata de Bontas Alexandru, administratorul Societatii Comerciale "Oil Super Market" - S.R.L. Piatra-Neamt.
    Exceptia a fost invocata intr-un litigiu avand ca obiect anularea unui proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor, incheiat de Garda financiara Neamt, prin care s-a dispus confiscarea unei sume de bani, in temeiul prevederilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, pentru incalcarea dispozitiilor art. 5 lit. c) din aceeasi ordonanta.
    Prin exceptia invocata se considera ca aceste prevederi sunt neconstitutionale, intrucat contravin dispozitiilor art. 49 si ale art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie.
    La interventia Curtii Constitutionale, instanta de judecata si-a exprimat opinia asupra exceptiei de neconstitutionalitate invocata, apreciind ca este intemeiata.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, astfel cum a fost modificata prin Legea nr. 138/1997, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata, deoarece art. 49 si art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie, invocate de autorul exceptiei, "... nu au nici o relevanta in cauza si nu au fost incalcate de prevederile Ordonantei Guvernului nr. 15/1996". In opinia Guvernului Ordonanta nr. 15/1996 constituie "... cadrul legal de o importanta deosebita in aceasta perioada, in domeniul financiar-valutar".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate invocata.
    Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare prevedea la art. 5 ca persoanele juridice pot efectua plati in numerar catre alte persoane juridice in limita unui plafon zilnic maxim de 5.000.000 lei, iar la art. 6 alin. 1, ca efectuarea de plati sau de incasari in numerar intre persoane juridice, peste plafonul prevazut la art. 5 lit. c), constituie contraventie si se sanctioneaza cu confiscarea sumei care depaseste plafonul si cu amenda.
    Aceasta ordonanta a fost aprobata de Parlament prin Legea nr. 131/1996, cu unele modificari, mentinandu-se dispozitiile cuprinse in art. 5 si 6.
    Prin Ordonanta Guvernului nr. 26 din 22 august 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 26 august 1997, Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 a fost modificata si completata. Astfel, plafonul zilnic maxim prevazut la art. 5 lit. c) a fost fixat la 20.000.000 lei, iar in dispozitiile art. 6 alin. 1 sanctiunea confiscarii sumei ce depasea plafonul prevazut nu se mai regaseste.
    In speta, critica de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 priveste stabilirea unui plafon al platilor in numerar, care se sustine ca ar contraveni prevederilor art. 49 si ale art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie.
    Asupra constitutionalitatii art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 Curtea s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 6 din 16 ianuarie 1997, ramasa definitiva prin nerecurare si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 42 din 14 martie 1997, considerand textul criticat ca fiind constitutional. Prin decizia mentionata, dispozitiile art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 au fost analizate si prin raportare la art. 49 si art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie, retinandu-se ca acestea nu contravin prevederilor constitutionale referitoare la restrangerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertati si ca statul are obligatia, potrivit art. 134 alin. (2) lit. a) din legea fundamentala, sa apere interesele de ordin general, pentru intarirea disciplinei financiar-valutare si evitarea evaziunii fiscale, iar agentii economici trebuie sa se integreze in acest cadru general, in concordanta cu interesul national.
    Cele stabilite prin Decizia nr. 6/1997 isi mentin valabilitatea si in cauza de fata, deoarece nu au intervenit elemente noi care sa determine schimbarea solutiei adoptate.
    Stabilirea unui plafon pentru efectuarea platilor sau incasarilor in numerar intre persoanele juridice nu reprezinta o problema de contencios constitutional, ci una de politica legislativa, ea fiind de atributul exclusiv al legiuitorului, in cadrul competentei sale deplin consfintite de art. 58 alin. (1) din Constitutie.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata prin Legea nr. 131/1996, invocata de Bontas Alexandru, administratorul Societatii Comerciale "Oil Super Market" - S.R.L. Piatra-Neamt in Dosarul nr. 3.199/1997 al Judecatoriei Piatra-Neamt.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din 9 decembrie 1997.

         PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
             prof. univ. dr. IOAN MURARU

                                  Magistrat asistent,
                                  Florentina Geangu