DECIZIE Nr.
515 din 29 mai 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 206 din Legea nr. 297/2004 privind
piata de capital
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 431 din 28 iunie 2007
Ion Predescu -
preşedinte
Nicolae Cochinescu
- judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă -
procuror
Mihai Paul Cotta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 206 din Legea nr. 297/2004, excepţie
ridicată de Laurentiu Cristian Salveţiu în Dosarul nr. 39.743/3/2006 al
Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a comercială.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca nefondată, arătând că
dispoziţiile art. 206 din Legea nr. 297/2004 reglementează condiţiile în care
se face retragerea acţionarilor dintr-o societate comercială, fără să fie încălcat
art. 44 din Constituţie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 15 ianuarie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 39.743/3/2006, Tribunalul
Bucureşti - Secţia a VI-a comercială a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 206 din Legea nr.
297/2004, excepţie ridicată de Laurentiu Cristian
Salveţiu în cauza având ca obiect judecarea unei acţiuni în constatare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile legale criticate, dar mai
ales Regulamentul Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare adoptat în vederea
aplicării acestora, încalcă dreptul de proprietate privată şi dreptul persoanei
ale cărei drepturi, recunoscute de Convenţia pentru apărarea drepturilor omului
şi a libertăţilor fundamentale, de a se adresa unei instanţe naţionale au fost
încălcate.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială consideră că dispoziţiile art. 206 din Legea nr. 297/2004 sunt
constituţionale.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată în raport cu dispoziţiile
art. 44 din Constituţie şi inadmisibilă în ce priveşte dispoziţiile aceluiaşi
articol în raport cu prevederile art. 15, 16 şi 45 din Constituţie, precum şi
în ce priveşte dispoziţiile art. 74 alin. (8) din Regulamentul Comisiei
Naţionale a Valorilor
Mobiliare în raport cu prevederile art. 15, 16, 44 şi 45 din Constituţie.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia ridicată este neîntemeiată, având în vedere că dispoziţiile legale
criticate sunt în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale, potrivit
cărora conţinutul şi limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de lege,
iar legiuitorul este competent să stabilească cadrul juridic pentru exercitarea
atributelor acestui drept.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 206 din Legea nr. 297/2004 privind piaţa de
capital, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004, care au
următorul cuprins:
„(1) Urmare a derulării unei oferte publice de
cumpărare adresată tuturor acţionarilor şi pentru toate deţinerile acestora,
ofertantul are dreptul să solicite acţionarilor care nu au subscris în cadrul
ofertei sa-i vândă respectivele acţiuni, la un preţ echitabil, dacă acesta se
află în una din următoarele situaţii:
a) deţine acţiuni reprezentând mai mult de 95% din
capitalul social;
b) a achiziţionat, în cadrul ofertei publice de
cumpărare adresată tuturor acţionarilor şi pentru toate deţinerile acestora,
acţiuni reprezentând mai mult de 90% din cele vizate în cadrul ofertei.
(2) In situaţia în care societatea a emis mai multe
clase de acţiuni, prevederile alin. (1) se vor aplica separat pentru fiecare
clasă.
(3) Preţul oferit în cadrul unei oferte publice de
preluare obligatorii, precum şi în cadrul unei oferte publice de preluare
voluntare, în care ofertantul a achiziţionat prin subscrierile din cadrul
ofertei acţiuni reprezentând mai mult de 90% din acţiunile vizate, se consideră
a fi un preţ echitabil.
(4) In situaţia menţionată la alin. (3), prezumţia
referitoare la preţul echitabil se aplică numai în situaţia în care ofertantul
îşi exercită dreptul precizat la alin. (1), în termen de 3 luni de la data
finalizării respectivei oferte. In caz contrar, preţul va fi determinat de un
expert independent, în conformitate cu standardele internaţionale de evaluare.
(5) Preţul determinat de un expert independent se
aduce la cunoştinţa publicului prin intermediul pieţei pe care se
tranzacţionează, prin publicare în Buletinul C.N. V.M., pe website-ul C.N. V.M.
şi în 2 ziare financiare de circulaţie naţională, în termen de 5 zile de la
întocmirea raportului."
In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile art. 206
din Legea nr. 297/2004 încalcă prevederile art. 44 din Constituţie referitoare
la dreptul de proprietate privată şi art. 13 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale privind dreptul persoanei de
a se adresa unei instanţe naţionale dacă drepturile sau libertăţile sale,
recunoscute de Convenţie, au fost încălcate.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate şi dispoziţiile legale criticate, cu raportare la
prevederile constituţionale invocate, Curtea constată următoarele:
Critica de neconstituţionalitate prin invocarea
dispoziţiilor art. 44 din Constituţie este neîntemeiată. Textul constituţional
prevede la alin. (1) teza a doua competenţa legiuitorului de a stabili limitele
dreptului de proprietate. Art. 206 din Legea nr. 297/2004, în temeiul acestei
dispoziţii constituţionale, a instituit o restrângere a exerciţiului dreptului
de dispoziţie în privinţa acţiunilor deţinute la o societate comercială. In
acest sens, prevede obligaţia de vânzare a acţiunilor deţinute de acţionarii
minoritari ai unei societăţi comerciale numai în urma
derulării unei oferte publice de cumpărare adresate tuturor
acţionarilor şi pentru toate deţinerile acestora.
Dreptul ofertantului de a cumpăra acţiunile nevândute
în cadrul derulării ofertei publice de cumpărare se naşte numai în situaţiile
în care deţine acţiuni reprezentând mai mult de 95% din capitalul social ori în
cadrul derulării ofertei publice de cumpărare a achiziţionat mai mult de 90%
din acţiunile vizate de ofertă. Totodată, exercitarea acestui drept este
condiţionată de oferirea unui preţ echitabil.
Referitor la pretinsa încălcare, prin textul de lege
criticat, a dispoziţiilor art. 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale, susţinută de autorul excepţiei, Curtea
constată că este neîntemeiată. Art. 206 din Legea nr. 297/2004 nu conţine
dispoziţii care să restrângă dreptul de acces la justiţie ori dreptul persoanei
interesate la un recurs efectiv.
Pentru considerentelor expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 206 din Legea nr. 297/2004 privind piaţa de capital,
excepţie ridicată de Laurentiu Cristian Salveţiu în Dosarul nr. 39.743/3/2006
al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a comercială.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 29 mai 2007.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta