DECIZIE Nr.
506 din 9 aprilie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 lit. b), art. 78 alin. (4), art.
80 alin. (1) si art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 368 din 1 iunie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 lit. b), art. 78 alin. (4), art.
80 alin. (1) şi art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, excepţie ridicată de
Corneliu Buzelan în Dosarul nr. 91/118/2008 al Curţii de Apel Constanţa -
Secţia civilă, minori şi familie, litigii de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate. Se arată că aspectele
criticate aparţin competenţei şi opţiunii exclusive a legiuitorului.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 30 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 91/118/2008, Curtea de Apel Constanţa - Secţia civilă, minori şi
familie, litigii de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 lit. b), art. 78
alin. (4), art. 80 alin. (1) şi art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, excepţie
ridicată de Corneliu Buzelan în cauza ce are ca obiect judecarea contestaţiei
deciziei de pensionare formulată de autorul excepţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile art. 2 lit. b), art. 78
alin. (4), art. 80 alin. (1) şi art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 sunt
neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 16, 20, 22, 34, 47 şi 52 din
Constituţie. Se arată că punctajul mediu anual a fost reglementat fără a lua în
calcul toate veniturile realizate pentru care s-au achitat contribuţii de
asigurări sociale.
Curtea de Apel Constanţa - Secţia civilă, minori şi
familie, litigii de muncă şi asigurări sociale consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia ridicată.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale, întrucât acestea nu
instituie privilegii sau discriminări pe criterii arbitrare.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2 lit. b), art. 78 alin. (4), art. 80 alin. (1) şi
art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi
alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările şi completările
ulterioare.
Prevederile legale criticate reglementează egalitatea,
ca principiu de bază al sistemului public de pensii. Totodată, sunt prevăzute
modalitatea de calcul al punctajului asiguratului şi determinarea valorii unui
punct de pensie.
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate sunt neconstituţionale în raport cu următoarele texte din
Constituţie: art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi, art. 20 referitoare
la tratatele internaţionale privind drepturile omului, art. 22 privind dreptul
la viaţă şi la integritate fizică şi psihică, art. 34 privind dreptul la
ocrotirea sănătăţii, art. 47 referitor la nivelul de trai şi art. 52 privind
dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
In legătură cu criticile formulate de autorul
excepţiei, Curtea constată că modul de stabilire a punctajului mediu anual, a
valorii punctului de pensie, a condiţiilor de includere a unor perioade în
stagiul de cotizare, ca şi a altor condiţii şi criterii de calcul al pensiilor
ţin de competenţa şi opţiunea exclusivă a legiuitorului, fiind norme cu caracter
tehnic. Astfel, Parlamentul le poate stabili şi modifica în raport cu
posibilităţile financiare disponibile, ori cu modificările ce se produc în
resursele economico-financiare ale societăţii.
Dispoziţiile constituţionale invocate de autorul
excepţiei nu au legătură cu critica formulată, deoarece, în realitate, se
solicită modificarea textului de lege, ceea ce, potrivit art. 2 alin. (3) din
Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale,
excedează competenţei Curţii.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 lit. b), art. 78 alin. (4), art.
80 alin. (1) şi art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, excepţie ridicată de
Corneliu Buzelanîn Dosarul nr. 91/118/2008 al Curţii de Apel Constanţa - Secţia
civilă, minori şi familie, litigii de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 aprilie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta