DECIZIE Nr. 505 din 16 noiembrie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 12
din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila,
dispozitii referitoare la modificarea art. 8 alin. 5 din Ordonanta Guvernului
nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 44 din 13 ianuarie 2005
Ioan Vida - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Aspazia Cojocaru - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Petre Ninosu - judecator
Ion Predescu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Ion Tiuca - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. I pct. 12 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului
de procedura civila, dispozitii referitoare la modificarea art. 8 alin. 5 din
Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, exceptie
ridicata de Societatea Comerciala "Cereale" - S.A. din Orasu Nou in
Dosarul nr. 2.638/2004 al Tribunalului Maramures - Sectia comerciala.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este
legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate ca neintemeiata, aratand ca textul de lege criticat nu
aduce atingere dreptului la un proces echitabil si la solutionarea cauzei
intr-un termen rezonabil, intrucat partea nemultumita de solutia adoptata de
instanta isi poate valorifica dreptul folosind si alte cai, eventual formuland
contestatie la executare impotriva ordonantei care cuprinde somatia de plata.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 18 august 2004, pronuntata in Dosarul nr. 2.638/2004,
Tribunalul Maramures - Sectia comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu
exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 12 din Legea nr.
195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003
privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, dispozitii
referitoare la modificarea art. 8 alin. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 5/2001
privind procedura somatiei de plata, exceptie ridicata de Societatea Comerciala
"Cereale" - S.A. din Orasu Nou.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul arata ca, potrivit
textului de lege criticat, instanta competenta sa solutioneze cererile in
anulare impotriva ordonantei privind somatia de plata este aceeasi care a emis
ordonanta, astfel incat, in temeiul modificarilor survenite, ne aflam in
situatia in care aceeasi instanta sa fie investita cu controlul legalitatii
propriilor hotarari, pronuntandu-se definitiv si irevocabil. In acest mod,
partilor li se ingradeste dreptul la un proces echitabil, cu incalcarea
dispozitiilor art. 21 alin. (3) din Constitutie si celor ale art. 6 din
Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.
Tribunalul Maramures - Sectia comerciala apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate nu este intemeiata. Tinand cont de pozitia conferita
partilor, a caror citare este obligatorie la solutionarea cauzei, acestea isi
pot exprima punctul de vedere cu privire la obligatiile de plata, si cum
dreptul la un proces echitabil nu presupune mai multe grade de jurisdictie,
textul de lege criticat nu contravine prevederilor art. 21 alin. (3) din
Constitutie.
In conformitate cu dispozitiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului, Guvernului, precum si Avocatului Poporului, pentru a-si formula
punctele de vedere cu privire la exceptia ridicata.
Guvernul apreciaza ca procedura somatiei de plata reprezinta o procedura
speciala in materia executarii creantelor si prevede posibilitatea debitorului
nemultumit de ordonanta privind somatia de plata emisa de judecator de a
formula cerere in anulare impotriva acesteia, putand folosi, in apararea sa,
toate mijloacele legale de proba.
Prin urmare, nu se poate sustine incalcarea art. 21 alin. (3) din
Constitutie sau a art. 6 paragraful 1 din Conventia pentru apararea drepturilor
omului si a libertatilor fundamentale, textul de lege criticat neingradind
dreptul partilor interesate de a apela la instantele judecatoresti si de a se
prevala de garantiile procesuale care conditioneaza, intr-o societate
democratica, procesul echitabil.
Avocatul Poporului considera neintemeiata exceptia de
neconstitutionalitate, aratand ca prin calificarea hotararii judecatoresti de
respingere a cererii in anulare a ordonantei privind somatia de plata ca fiind
irevocabila nu se aduce atingere dreptului la un proces echitabil si la
solutionarea cauzei intr-un termen rezonabil, ci, dimpotriva, se urmareste
asigurarea celeritatii procedurii, avand in vedere urgenta impusa de natura
cauzelor care fac obiectul dispozitiilor legale criticate.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
I pct. 12 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura
civila, dispozitii referitoare la modificarea art. 8 alin. 5 din Ordonanta
Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, lege publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004. Dispozitiile
mentionate au urmatorul continut:
- Art. I pct. 12: "Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 privind procedura
somatiei de plata, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
422 din 30 iulie 2001, aprobata si modificata prin Legea nr. 295/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza: [...]
3. Alineatul (5) al articolului 8 va avea urmatorul cuprins:
<<(5) Hotararea prin care a fost respinsa cererea in anulare este
irevocabila.>>"
Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile legale criticate incalca
prevederile constitutionale cuprinse in art. 21 alin. (3), potrivit carora
"Partile au dreptul la un proces echitabil si la solutionarea cauzelor
intr-un termen rezonabil", si prevederile art. 6 paragraful 1 din
Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, in
conformitate cu care "Orice persoana are dreptul la judecarea in mod
echitabil, in mod public si intr-un termen rezonabil a cauzei sale [...]"
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea retine ca modul de
reglementare a competentei instantelor in materia solutionarii cererilor de
emitere a ordonantelor care contin somatia de plata catre creditor si in
materia solutionarii cererilor in anulare a unor asemenea ordonante face
posibil ca aceeasi instanta, judecatoria, in materie civila, sau tribunalul, in
materie comerciala, sa fie competenta sa judece atat cererea, cat si calea de
atac formulata impotriva acesteia. O asemenea imprejurare nu este insa de
natura sa confere caracter neconstitutional textului de lege dedus controlului,
legiuitorul putand institui, in considerarea unor situatii deosebite, reguli
speciale de procedura, precum si modalitati particulare de exercitare a
drepturilor procedurale, astfel incat accesul liber la justitie nu inseamna
accesul, in toate cazurile, la toate structurile judecatoresti. De altfel,
textul de lege criticat instituie o solutie legislativa simetrica cu cea
prevazuta de art. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, potrivit careia
ordonanta de respingere a cererii creditorului este irevocabila, creditorul putand
introduce cerere de chemare in judecata potrivit dreptului comun. Astfel, in
ceea ce-l priveste pe debitor, potrivit celor prevazute de art. 10 din
Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 coroborate cu dispozitiile art. 399 alin. 1 din
Codul de procedura civila, acestuia ii este asigurata posibilitatea de a
formula contestatie la executare, in cadrul careia poate invoca aparari de fond
impotriva titlului executoriu, in conditiile legii. Asa fiind, se poate
conchide ca reglementarea dedusa controlului nu afecteaza echilibrul procesual
si nici egalitatea de arme intre parti.
Departe de a ingradi drepturi consacrate constitutional, reglementarea
legala dedusa controlului instantei de contencios constitutional constituie o
garantie a aplicarii principiului prevazut de art. 6 paragraful 1 din Conventia
pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale privind
judecarea unei cauze in mod echitabil si intr-un termen rezonabil, in scopul
inlaturarii oricaror abuzuri din partea partilor, prin care s-ar tinde la
tergiversarea nejustificata a solutionarii unui proces.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 12
din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila,
dispozitii referitoare la modificarea art. 8 alin. 5 din Ordonanta Guvernului
nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, exceptie ridicata de Societatea
Comerciala "Cereale" - S.A. din Orasu Nou in Dosarul nr. 2.638/2004
al Tribunalului Maramures - Sectia comerciala.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 16 noiembrie 2004.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat asistent,
Mihaela Senia Costinescu