DECIZIE Nr.
504 din 15 iunie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 112/2001 privind sanctionarea unor fapte savarsite in afara
teritoriului tarii de cetateni romani sau de persoane fara cetatenie
domiciliate in Romania
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 631 din 21 iulie 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Ion Tiucă -
procuror
Cristina Cătălina Turcu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 112/2001 privind sancţionarea unor fapte săvârşite în afara
teritoriului ţării de cetăţeni români sau de persoane fără cetăţenie
domiciliate în România, excepţie ridicată de Alexa Beuca în Dosarul nr. 5.348/CA/2005
al Curţii de Apel Oradea - Secţia comercială şi de contencios administrativ şi
fiscal.
La apelul nominal răspunde partea Direcţia Generală de
Paşapoarte din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin consilier
juridic cu delegaţie la dosar, lipsind autorul excepţiei, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele constată cauza în stare de judecată şi
acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul părţii prezente solicită respingerea
excepţiei de neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului,
reţine următoarele:
Prin Incheierea din 20 februarie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 5.348/CA/2005, Curtea de Apel Oradea - Secţia comercială şi de contencios
administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 112/2001 privind sancţionarea unor fapte săvârşite în afara
teritoriului ţării de cetăţeni români sau de persoane fără cetăţenie
domiciliate în România.
Excepţia a fost ridicată de Alexa Beuca într-o cauză ce
are ca obiect, în principal, anularea măsurii de suspendare a dreptului de
folosire a paşaportului, dispusă de Direcţia Generală de Paşapoarte din cadrul
Ministerului Administraţiei şi Internelor, iar în subsidiar, reducerea
perioadei de aplicare a măsurii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că termenul de 5 ani prevăzut de art. 5 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 112/2001 pe durata căruia se suspendă dreptul de
folosire a paşaportului este „un termen deosebit de lung" „pentru cei care
se fac vinovaţi de săvârşirea infracţiunilor prevăzute de această ordonanţă de
urgenţă".
Apreciază, de asemenea, că acest termen ar trebui să
fie stabilit în anumite limite de către instanţa judecătorească.
Consideră că se încalcă astfel art. 25 alin. (1) din
Constituţie.
Curtea de Apel Oradea - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal apreciază că
excepţia nu este întemeiată întrucât condiţiile de exercitare a dreptului la
libera circulaţie sunt cele stabilite prin lege.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând în acest sens
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale, sens în care a statuat
Curtea în jurisprudenţa sa.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile reprezentantului părţii prezente, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), precum şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
112/2001 privind sancţionarea unor fapte săvârşite în afara teritoriului ţării
de cetăţeni români sau de persoane fără cetăţenie domiciliate în România,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 549 din 3 septembrie 2001, aprobată şi modificată prin Legea
nr. 252/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 307 din 9 mai 2002, potrivit cărora „Cetăţeanului
român condamnat în temeiul dispoziţiilor art. 1-3 i se refuză eliberarea
paşaportului sau, după caz, i se suspendă dreptul de folosire a acestuia pe o
perioadă de 5 ani".
Aceste dispoziţii sunt considerate de autorul excepţiei
ca fiind neconstituţionale în raport cu prevederile art. 25 alin. (1) din
Constituţie, referitoare la garantarea dreptului la liberă circulaţie, în ţară
şi în străinătate.
Examinând excepţia, Curtea Constituţională reţine că,
în realitate, autorul acesteia nu critică esenţa dispoziţiilor legale, constând
în restrângerea dreptului la libera circulaţie, ci perioada prea lungă în care
operează interdicţia eliberării paşaportului ori suspendarea dreptului de
folosire a acestuia, solicitând de fapt modificarea reglementării legale.
Or, sub acest aspect, Curtea constată că în conformitate cu dispoziţiile art. 2 alin. (3) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale „Curtea
Constituţională se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu
privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile
supuse controlului".
Ca atare, prezenta excepţie de neconstituţionalitate
urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 112/2001 privind sancţionarea unor fapte săvârşite în afara
teritoriului ţării de cetăţeni români sau de persoane fără cetăţenie
domiciliate în România, excepţie ridicată de Alexa Beuca în Dosarul nr.
5.348/CA/2005 al Curţii de Apel Oradea - Secţia comercială şi de contencios
administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 iunie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Cristina Cătălina
Turcu