DECIZIE Nr. 48*) din 17 mai 1995
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 224 din 29 septembrie 1995
*) Definitiva prin nerecurare.
Miklos Fazakas - presedinte
Antonie Iorgovan - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Completul de judecata, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr.
47/1992, avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata:
Prin Incheierea din 29 decembrie 1994, pronuntata in Dosarul nr. 14.616 /
1994, Judecatoria Constanta a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990,
republicata.
In sustinerea exceptiei, petenta Societatea Comerciala "Sirena
Seco" - S.R.L. - arata ca prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr.
12/1990, republicata, sunt abrogate implicit prin dispozitiile art. 134 din
Constitutie, cu motivarea ca in conditiile transformarii "unitatilor
economice" in societati comerciale nu se mai poate vorbi de existenta unor
unitati de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine; unitati de
turism si altele similare, la care se refera Legea nr. 12/1990, republicata. Se
mai sustine ca marfurile au fost achizitionate pe baza de chitante fiscale de
la centre comerciale specializate in desfacerea marfurilor en gros, iar
comercializarea acestor bunuri la preturi mai ridicate decat cele de livrare
poate fi privita ca risc comercial asumat.
Parata - Garda financiara, Sectia Constanta - arata ca prevederile art. 1
lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, nu pot fi considerate abrogate, iar
achizitionarea de marfuri din unitati de desfacere cu amanuntul si comercializarea
lor prin magazinul propriu constituie o activitate ilicita, care prejudiciaza
interesele consumatorilor, prin marirea artificiala a preturilor.
Instanta de judecata, exprimandu-si opinia, ca urmare a solicitarii Curtii
Constitutionale in temeiul art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dar
ulterior pronuntarii solutiei, respectiv la data de 22 mai 1995, apreciaza ca
"dispozitiile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata,
referitoare la cumpararea de marfuri sau produse in scop de remizare de la
unitatile de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine, unitati
de turism si alte unitati similare, trebuie privite si analizate sub aspectul
raportului dintre cerere si oferta, intrucat preturile stabilite ca urmare a
acestei situatii nu pot determina decat riscul comercial al agentului economic,
care e practicat in raport cu preturile oferite de ceilalti".
In punctul de vedere al Guvernului, solicitat in temeiul art. 24 alin. (3)
din Legea nr. 47/1992, se apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este
nefondata. Art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, nu poate fi
considerat abrogat ci, dimpotriva, prevederile sale constituie o garantie in
plus a apararii intereselor consumatorilor prin inlaturarea uneia dintre formulele
de marire artificiala a preturilor. Sustinerea ca art. 1 lit. g) din Legea nr.
12/1990, republicata, nu corespunde formei de organizare a unitatilor economice
in societati comerciale trebuie inlaturata, deoarece art. 18 din Legea nr.
15/1990 prevede obligativitatea stabilirii prin actul de infiintare a
obiectului de activitate, care poate fi si de comercializare cu amanuntul a
unor produse.
Camera Deputatilor si Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA CONSTITUTIONALA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
judecatorului-raportor, prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990,
republicata, raportate la dispozitiile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992,
retine urmatoarele:
Art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populatiei
impotriva unor activitati comerciale ilicite, republicata, atacat ca
neconstitutional, prevede:
"Constituie activitati comerciale ilicite si atrag raspunderea
contraventionala sau penala, dupa caz, fata de cei care le-au savarsit,
urmatoarele fapte:
...
g) cumpararea de marfuri sau produse in scop de revanzare, de la unitatile
de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine, unitati de turism
si alte unitati similare."
Examinand dispozitiile constitutionale ale art. 134, cu care art. 1 lit. g)
din Legea nr. 12/1990, republicata, este in contradictie, potrivit sustinerii
petentei - Societatea Comerciala "Sirena Seco" - S.R.L., se retine ca
pot fi luate in discutie textele de la alin. (2) lit. a) si f) ale acestui
articol.
"Statul trebuie sa asigure: a) libertatea comertului, protectia
concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor
factorilor de productie; ...f) crearea conditiilor necesare pentru cresterea
calitatii vietii."
Ratiunea Legii nr. 12/1990 este, asa cum reiese chiar din titlu, cea a
protejarii populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite. Astfel de
activitate comerciala ilicita, sanctionata contraventional, este si cea prevazuta
in art. 1 lit. g) - cumpararea de marfuri sau produse in scop de revanzare, de
la unitatile de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine,
unitati de turism si alte unitati similare. Prin prevederile art. 1 lit. g) din
Legea nr. 12/1990, republicata, nu numai ca nu sunt incalcate dispozitiile art.
134 alin. (2) lit. a) si f) din Constitutie, ci acestea reflecta chiar spiritul
textului constitutional, de vreme ce stabilesc si sanctioneaza activitatile
comerciale ilicite, de natura sa incalce principiile concurentei loiale si sa
aduca atingere intereselor consumatorilor prin marirea in mod artificial a
preturilor, cu scopul final de creare a conditiilor necesare cresterii
calitatii vietii.
Fata de cele aratate, rezulta si faptul ca art. 1 lit. g) din Legea nr.
12/1990, republicata, nu este abrogat implicit prin art. 134 din Constitutie,
deoarece prevederile sale sunt in concordanta cu cele ale textului
constitutional mentionat.
In consecinta, exceptia de neconstitutionalitate a art. 1 lit. g) din Legea
nr. 12/1990, republicata, urmeaza a fi respinsa ca vadit nefondata.
Pentru motivele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 150 alin.
(1) din Constitutie, precum si al art. 1, art. 3, art. 13 alin. (1) lit. A.c)
si art. 25 din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, invocata de
Societatea Comerciala "Sirena Seco"- S.R.L. in Dosarul nr.
14.616/1994 al Judecatoriei Constanta.
Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
p. PRESEDINTE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU,
presedintele Curtii Constitutionale
Magistrat-asistent,
Gabriela Dragomirescu