DECIZIE   Nr. 47 din 10 martie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie 1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131 din 28 octombrie 1996

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 230 din 24 iunie 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Viorel Mihai Ciobanu   - judecator
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Carmen Daniela Manea   - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie 1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131 din 28 octombrie 1996. Exceptia a fost invocata de Molnar Liana Maya Rada in Dosarul nr. 4.151/1997 al Judecatoriei Cluj-Napoca.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 3 martie 1998 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 10 martie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 13 iunie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 4.151/1997, Judecatoria Cluj-Napoca a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, invocata de Molnar Liana Maya Rada intr-o cauza avand ca obiect solutionarea plangerii formulate impotriva unui proces-verbal de contraventie incheiat de organele de control ale Garzii financiare Cluj.
    Motivul pentru care contravenienta petitionara a ridicat aceasta exceptie este, potrivit actelor depuse, ca art. 4 alin. 2 din ordonanta incalca dispozitiile art. 49 din Constitutie, deoarece "impunerea unui plafon de plati in numerar de 5 milioane lei zilnic, fata de o alta persoana juridica, este o restrangere a exercitiului dreptului societatilor comerciale in activitatea pe care o desfasoara...".
    Exprimandu-si opinia, la interventia Curtii Constitutionale, instanta de judecata apreciaza ca art. 4 alin. 2 si art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 sunt "in concordanta cu reglementarile art. 49 din Constitutia Romaniei".
    Fata de continutul incheierii de sesizare initiale, care se refera la neconstitutionalitatea art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, de notele scrise ale autoarei exceptiei, care sustine ca "art. 4 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 contravine intru totul art. 49 din Constitutia Romaniei", precum si de completarile instantei, care fac vorbire de art. 4 alin. 2 si de art. 5 alin. 2 din ordonanta, trebuie observat ca motivul pentru care petitionara a ridicat exceptia are legatura cu plafonul de 5 milioane lei prevazut de art. 5 alin. 2 lit. c) din ordonanta. Ca atare, Curtea Constitutionala urmeaza sa se pronunte numai asupra constitutionalitatii art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996.
    In scopul solutionarii cauzei, s-au solicitat, conform prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere exprimat de Guvern se arata ca, pe de o parte, "dispozitiile art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 sunt justificate de interese de ordin general, pentru intarirea disciplinei financiar-valutare si evitarea evaziunii fiscale", iar pe de alta parte, avand in vedere practica jurisdictionala a Curtii Constitutionale, ca exceptia "apare neintemeiata".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate a art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996.
    Textul art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 este urmatorul:
    "Persoanele juridice pot efectua plati in numerar in urmatoarele cazuri:
    a) plata salariilor si a altor drepturi de personal;
    b) alte operatiuni de plati ale persoanelor juridice cu persoane fizice;
    c) plati catre persoane juridice, in limita unui plafon zilnic maxim de 5.000.000 lei."
    Asupra art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 Curtea s-a pronuntat prin Decizia nr. 6 din 16 ianuarie 1997, definitiva prin nerecurare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 42 din 14 martie 1997, statuand ca acesta este constitutional. Aceasta solutie are in vedere, in esenta, urmatoarele considerente:
    - dispozitiile sunt justificate de interese de ordin general, pentru intarirea disciplinei financiar-valutare si evitarea evaziunii fiscale;
    - statul are obligatia, potrivit art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie, sa actioneze pentru apararea acestor interese, iar agentii economici trebuie sa se integreze in acest cadru general, in concordanta cu interesul national;
    - constitutionalitatea art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 nu poate fi apreciata in raport cu prevederile art. 49 alin. (1) din Constitutie, intrucat dispozitiile atacate "se refera numai la persoane juridice al caror statut juridic nu este reglementat de aceleasi dispozitii legale care se refera la persoanele fizice ce au calitatea de cetateni".
    Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa constituie temei pentru schimbarea practicii jurisdictionale a Curtii, urmeaza ca exceptia invocata sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c), al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie 1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131 din 28 octombrie 1996, invocata de Molnar Liana Maya Rada in Dosarul nr. 4.151/1997 al Judecatoriei Cluj-Napoca.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 10 martie 1998.

             PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
             prof. univ. dr. IOAN MURARU

                             Magistrat asistent,
                             Carmen Daniela Manea