Decizia Nr.43 din 13.01.2009

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale, excepţie ridicată de Dinu Nicolae în Dosarul nr. 606/90/2008 al Tribunalului Vâlcea - Secţia civilă.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Magistratul-asistent învederează asupra faptului că partea Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Vâlcea a transmis la dosarul cauzei o cerere de judecată în lipsă.Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă, deoarece actul normativ criticat nu mai este în vigoare.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:Prin Încheierea din 27 iunie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 606/90/2008, Tribunalul Vâlcea - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale.Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de Dinu Nicolae într-o cauză privind soluţionarea unei contestaţii împotriva unei decizii a Comisariatului general al Gărzii Naţionale de Mediu prin care s-a dispus încetarea contractului de muncă încheiat între această instituţie şi autorul excepţiei.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 695 din 12 octombrie 2007.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că motivarea expusă în preambulul ordonanţei de urgenţă criticate nu corespunde realităţii şi nu se justifică sub aspectul „urgenţei“ şi „caracterului extraordinar“, astfel cum impune art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie. Totodată, în temeiul dispoziţiilor acestui act normativ au avut loc disponibilizări de personal cu încălcarea art. 41 alin. (2) şi a art. 47 alin. (1) din Constituţie, în sensul că nu au fost asigurate măsurile de protecţie socială, respectiv a fost nesocotită obligaţia statului de a lua măsuri de natură a asigura cetăţenilor un nivel de trai decent.În opinia autorului excepţiei, dispoziţiile actului normativ atacat contravin, în ordinea invocării lor, dispoziţiilor art. 41 alin. (2), art. 47 alin. (1) şi art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie. Tribunalul Vâlcea - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.Avocatul Poporului apreciază că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 107/2007 sunt constituţionale. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art.1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea Constituţională constată că, ulterior invocării prezentei excepţii în faţa instanţei de judecată şi sesizării Curţii cu soluţionarea acesteia, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale a fost respinsă prin Legea nr. 235/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 747 din 5 noiembrie 2008. Aşadar, în temeiul dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor [...] privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţă în vigoare [...]“, excepţia urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale, excepţie ridicată de Dinu Nicolae în Dosarul nr. 606/90/2008 al Tribunalului Vâlcea - Secţia civilă.Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 ianuarie 2009.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Claudia-Margareta Krupenschi