DECIZIE   Nr. 410 din 14 iulie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea si eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 691 din  1 august 2005

    Ioan Vida             - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Aspazia Cojocaru      - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Acsinte Gaspar        - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Ion Predescu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Dana Titian           - procuror
    Benke Karoly          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea si eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, exceptie ridicata de Gheorghe Dobre in Dosarul nr. 393/C/2005 al Tribunalului Gorj - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public apreciaza ca, in conformitate cu dispozitiile art. 29 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 11 mai 2005, pronuntata in Dosarul nr. 393/C/2005, Tribunalul Gorj - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea si eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, exceptie ridicata de Gheorghe Dobre intr-o cauza avand ca obiect solutionarea cererii autorului exceptiei de anulare a unui act administrativ.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca Hotararea Guvernului nr. 147/1992 incalca dispozitiile constitutionale referitoare la dreptul de proprietate.
    Autorul exceptiei apreciaza ca in conditiile in care "stationarea pe drumurile publice a autovehiculelor stationate neregulamentar este amanuntit si foarte bine reglementata de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 si de Hotararea Guvernului nr. 85/2003 [...], nu se impune existenta altui act normativ, respectiv Hotararea Guvernului nr. 147/1992, care sa reglementeze acelasi segment din domeniul circulatiei pe drumurile publice, <<stationarea autovehiculelor>>". Totodata se mai arata ca Hotararea Guvernului nr. 147/1992 "prevede blocarea autovehiculelor stationate neregulamentar pe drumurile publice, masura prin care se incalca dreptul de proprietate, respectiv atributul folosintei bunului, drept ce este garantat de Constitutia Romaniei si de celelalte acte normative in vigoare".
    Tribunalul Gorj - Sectia comerciala si de contencios administrativ apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata.
    Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Avocatul Poporului apreciaza ca, in conformitate cu dispozitiile art. 29 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila.
    De asemenea, se mai arata ca "verificarea continutului hotararilor Guvernului intra in competenta instantelor judecatoresti de contencios administrativ, care pot sa statueze, cu ocazia controlului specific, asupra conformitatii dispozitiilor acestora cu actul normativ cu forta juridica superioara, respectiv, legea". In acest sens este invocata Decizia Curtii Constitutionale nr. 180 din 16 noiembrie 1999.
    Guvernul si presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile Hotararii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea si eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 59 din 6 aprilie 1992.
    Textul constitutional invocat in sustinerea exceptiei este cel al art. 44. Curtea observa ca, astfel cum rezulta din motivarea exceptiei, autorul acesteia invoca in sustinerea ei numai prevederile constitutionale ale art. 44 alin. (1) si (2) teza intai, care au urmatorul cuprins:
    "(1) Dreptul de proprietate, precum si creantele asupra statului, sunt garantate. Continutul si limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.
    (2) Proprietatea privata este garantata si ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular [...]."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea retine ca, in esenta, autorul exceptiei de neconstitutionalitate apreciaza ca Hotararea Guvernului nr. 147/1992, prevazand "blocarea autovehiculelor stationate neregulamentar pe drumurile publice", incalca prevederile constitutionale ale art. 44 alin. (1) si (2) teza intai.
    Curtea retine ca, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) teza intai din Constitutie, instanta de contencios constitutional "hotaraste asupra exceptiilor de neconstitutionalitate privind legile si ordonantele ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial", iar potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, instanta de contencios constitutional "decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta [...]". In consecinta, Curtea constata ca hotararile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de constitutionalitate exercitat de Curtea Constitutionala, acestea putand fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ.
    Pentru aceste motive, potrivit dispozitiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, instanta judecatoreasca trebuia sa respinga exceptia de neconstitutionalitate ridicata, printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala. Intrucat instanta de judecata nu s-a conformat acestor dispozitii legale, Curtea, in conformitate cu dispozitiile art. 29 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, urmeaza sa respinga exceptia de neconstitutionalitate ridicata ca fiind inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca fiind inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, depozitarea si eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, exceptie ridicata de Gheorghe Dobre in Dosarul nr. 393/C/2005 al Tribunalului Gorj - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva si general obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 14 iulie 2005.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Benke Karoly