DECIZIE Nr.
402 din 19 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 39 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 237 din 9 aprilie 2009
Acsinte Gaspar -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Ionescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie
ridicată de Asociaţia de Proprietari nr. 30 din Slatina în Dosarul nr.
3.569/311/2008 al Judecătoriei Slatina.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 10
decembrie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 3.569/311/2008, Judecătoria
Slatina a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 39 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea asociaţiilor de proprietari. Excepţia a fost ridicată de
Asociaţia de Proprietari nr. 30 din Slatina într-o cauză civilă ce are ca
obiect cererea de evacuare a autoarei excepţiei din spaţiul comun
„uscătorie".
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că
prevederile criticate sunt contrare principiilor şi drepturilor consacrate de
dispoziţiile constituţionale şi prevederile actelor internaţionale invocate,
întrucât nu dau posibilitatea coproprietarilor să dispună de cota ce le revine
din proprietatea comună. Astfel, arată că, potrivit prevederilor criticate,
pentru a utiliza proprietatea comună le este necesar acordul majorităţii
proprietarilor membri ai asociaţiei şi al proprietarilor direct afectaţi de
vecinătate, nefiind luată în considerare opţiunea fiecărui proprietar în parte.
Judecătoria Slatina apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, arată că
prevederile art. 39 din Legea nr. 230/2007 stabilesc condiţiile în care
proprietatea comună poate fi utilizată de către terţi, fiind reglementate
limite ale dreptului de proprietate în cazul bunurilor aflate în coproprietate
forţată şi perpetuă, în blocurile de locuinţe, în care sunt constituite
asociaţii de proprietari, în condiţiile legii. Totodată, reţine faptul că alin.
1 teza a doua al art. 44 din Constituţie prevede că limitele şi conţinutul
dreptului de proprietate sunt stabilite de lege. Astfel, apreciază că limitele
aduse prin lege dreptului de proprietate asupra părţilor dintr-o clădire cu mai
multe locuinţe, destinate folosirii în comun de către toţi proprietarii, se
justifică constituţional.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima
punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile art. 39 din Legea nr. 230/2007 sunt constituţionale. In acest
sens, face referire la Decizia Curţii Constituţionale nr. 734/2008 în care s-a
reţinut constituţionalitatea textului de lege criticat raportat la dispoziţiile
art. 44 din Constituţie. Totodată, apreciază că prevederile criticate nu sunt
de natură să îngrădească dreptul părţilor interesate de a beneficia de toate
garanţiile procesuale menite să le asigure dreptul la un proces echitabil şi la
soluţionarea acestuia într-un termen rezonabil.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiect al excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 39 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, având următorul conţinut: „Proprietatea comună poate
fi utilizată de către terţi, persoane fizice sau juridice, de drept public ori
de drept privat, numai cu acordul majorităţii proprietarilor membri ai
asociaţiei şi al proprietarilor direct afectaţi de vecinătate, în baza unui
contract de închiriere, de folosinţă sau de concesiune."
Autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor
constituţionale ale art. 21 alin. (3) privind dreptul părţilor la un proces
echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, ale art. 24
referitoare la dreptul la apărare şi ale art. 44 alin. (1) şi (2) privind
garantarea şi ocrotirea dreptului de proprietate privată, precum şi a
dispoziţiilor art. 6 referitoare la dreptul la un proces echitabil din Convenţia
pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi art. 17
din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, potrivit cărora orice persoană
are dreptul la proprietate, atât singură, cât şi în asociere cu alţii.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra dispoziţiilor art. 39 din Legea nr. 230/2007 s-a mai
pronunţat, de exemplu, prin deciziile nr. 734 din 24 iunie 2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 557 din 23 iulie 2008, şi nr. 1.068 din 20 noiembrie 2007,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 842 din 8 decembrie 2007, reţinând că acestea stabilesc
condiţiile în care proprietatea comună poate fi utilizată de către terţi, şi
anume cu acordul majorităţii proprietarilor membri ai asociaţiei şi al
proprietarilor direct afectaţi de vecinătate.
In cauză, se pune problema stabilirii limitelor
dreptului de proprietate în cazul bunurilor aflate în coproprietate forţată şi
perpetuă (condominium pro indiviso) în blocurile de locuinţe, în care, potrivit
legii, se constituie asociaţii de proprietari.
Sub acest aspect, Curtea a reţinut că dispoziţiile art.
44 alin. (1) din Constituţie, care consacră garantarea dreptului de proprietate
privată, prevăd în teza a doua că atât limitele, cât şi conţinutul acestui
drept „sunt stabilite de lege". Rezultă, în mod evident, că limitele aduse prin lege dreptului de
proprietate asupra părţilor destinate folosirii în comun de către toţi
proprietarii dintr-o clădire cu mai multe locuinţe se justifică constituţional
prin asigurarea posibilităţii efective de administrare, folosire, întreţinere
şi exploatare a imobilului în interesul tuturor proprietarilor de locuinţe din
acel imobil.
Mai mult, în măsura în care textul de lege criticat
prevede expres manifestarea acordului tuturor proprietarilor direct afectaţi de
vecinătate ca o condiţie peremptorie a utilizării de către terţi a spaţiilor
proprietate comună, Curtea a constatat că, în cauza dedusă controlului, nu
operează nicio îngrădire a dreptului de proprietate al
acestora.
Atât considerentele, cât şi soluţia deciziilor amintite
sunt pe deplin valabile şi în cauza de faţă, neintervenind elemente noi, de
natură a determina o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii în această materie.
Pentru considerentele expuse,
în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 39 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de Asociaţia de
Proprietari nr. 30 din Slatina în Dosarul nr. 3.569/311/2008 al Judecătoriei
Slatina.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 martie
2009.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu