DECIZIE   Nr. 4 din  3 februarie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a art. 13 alin. 1 si 2 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 143 din  8 aprilie 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Viorel Mihai Ciobanu   - judecator
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Florentina Geangu      - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a art. 13 alin. 1 si 2 din Legea nr. 112/1995, invocata de Neda Dumitru in Dosarul nr. 1.245/1997 al Judecatoriei Oravita.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 27 ianuarie 1998, in prezenta lui Neda Dumitru, a reprezentantului Ministerului Public si in lipsa celorlalte parti legal citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 3 februarie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Judecatoria Oravita, prin Incheierea din 30 mai 1997, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. 1 si 2 din Legea nr. 112/1995, invocata de Neda Dumitru.
    In motivarea exceptiei se sustine ca prevederile art. 13 alin. 1 si 2 din Legea nr. 112/1995, stabilind "limite inferioare si superioare" pentru acordarea de despagubiri fostilor proprietari, contravin astfel dispozitiilor art. 41 alin. (3) si (5) din Constitutie. Totodata se arata ca sunt incalcate si prevederile art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie, prin crearea unor diferente intre proprietarii beneficiari ai despagubirilor; astfel, in timp ce unii dintre acestia beneficiaza de restituirea in natura a locuintelor, indiferent de valoarea lor, ceilalti primesc numai o despagubire limitata (care nu reprezinta, uneori, decat o despagubire partiala).
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia este intemeiata.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, astfel cum a fost modificata prin Legea nr. 138/1997, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca dispozitiile art. 13 alin. 1 si 2 din Legea nr. 112/1995 sunt constitutionale, evocandu-se in acest sens jurisprudenta Curtii.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate invocata.
    In art. 13 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 sunt enumerate reglementarile legale aplicabile la stabilirea despagubirilor care se acorda fostilor proprietari si mostenitorilor acestora pentru apartamentele nerestituite in natura si pentru terenurile aferente (sau, dupa caz, la stabilirea pretului de vanzare al apartamentelor); textul precizeaza ca, la valorile calculate in baza reglementarilor respective, se vor aplica coeficientii de actualizare, care nu vor fi mai mici decat coeficientul de crestere a veniturilor salariale medii pe economie.
    Alineatul 2 al aceluiasi articol prevede ca valoarea totala a apartamentului restituit in natura si a despagubirilor cuvenite pentru terenurile aferente nu poate depasi suma veniturilor salariale medii pe economie ale unei persoane, pe o perioada de 20 de ani, calculata la data stabilirii despagubirii.
    Prin Decizia nr. 73 din 19 iulie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 177 din 8 august 1995, Curtea Constitutionala a stabilit ca dispozitiile art. 13 alin. 2 din Legea nr. 112/1995 sunt constitutionale. Cat priveste modul de stabilire a despagubirilor si a intinderii acestora, Curtea a considerat ca prevederile Legii nr. 112/1995 (art. 13 alin. 2) consacra, fara indoiala, solutii rezonabile.
    Referitor la argumentul ca, prin solutiile adoptate de legiuitor, se creeaza o inegalitate intre fostii proprietari - unii ajungand sa fie despagubiti numai partial -, in decizia mentionata s-a aratat ca limitarea intinderii reparatiilor a avut in vedere posibilitatile economice si financiare existente in raport cu alte necesitati si prioritati economice si sociale, in a caror evaluare si satisfacere legiuitorul este suveran.
    Cat priveste dispozitiile alin. 1 al art. 13 din Legea nr. 112/1995 se constata ca acest alineat nu face decat sa indice reglementarile legale existente, in baza carora se stabileste cuantumul despagubirilor ce se acorda pentru locuinte si pentru terenuri.
    Din dosarul cauzei rezulta ca autorul exceptiei de neconstitutionalitate si-a exprimat in instanta dezacordul privind modul de aplicare a unor elemente prevazute de lege in stabilirea valorii locuintei pentru care urmeaza sa primeasca despagubiri (determinarea vechimii locuintei, faptul ca degradarile ulterioare trecerii locuintei in proprietatea statului sunt imputabile acestuia, existenta unor erori de calcul etc.). Toate aceste aspecte privesc insa modul de aplicare a reglementarilor legale, asadar probleme ce urmeaza a fi rezolvate de instanta de judecata, ele netinand de constitutionalitatea textelor atacate.
    Desi Curtea Constitutionala s-a pronuntat, prin Decizia nr. 73/1996, exclusiv asupra constitutionalitatii alin. 2 al art. 13 din Legea nr. 112/1995, ea a avut in vedere, implicit, si constitutionalitatea alin. 1 al acestui articol, atunci cand a afirmat ca legea consacra solutii rezonabile in ceea ce priveste modul de stabilire a despagubirilor (prevazut la alin. 1), cat si a intinderii acestora (ce face obiectul alin. 2), cele doua alineate fiind inseparabil legate intre ele.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, cu majoritate de voturi,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. 1 si 2 din Legea nr. 112/1995, invocata de Neda Dumitru in Dosarul nr. 1.245/1997 al Judecatoriei Oravita.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 3 februarie 1998.

                PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                prof. univ. dr. IOAN MURARU

                            Magistrat asistent,
                            Florentina Geangu