DECIZIE Nr. 386 din 30 septembrie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 308 alin.
4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate
prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind
modificarea si completarea Codului de procedura civila
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 971 din 22 octombrie 2004
Ion Predescu - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Aspazia Cojocaru - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Florentina Balta - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au
fost modificate si completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura
civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Omniasig" - S.A.
din Bucuresti in Dosarul nr. 624/2004 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a
VI-a comerciala.
La apelul nominal lipsesc partile, procedura de citare fiind legal
indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate ca inadmisibila, sustinand ca textul de lege criticat
a fost declarat neconstitutional prin Decizia Curtii Constitutionale nr.
194/2004. Mai mult, art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 a fost abrogat prin Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de
procedura civila.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 8 iunie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 624/2004,
Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 308
alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si
completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila,
exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Omniasig" - S.A. din
Bucuresti.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorul arata ca, potrivit
art. 308 din Codul de procedura civila, astfel cum a fost modificat prin
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, s-a instituit procedura
admisibilitatii in principiu a recursului, in cadrul careia instanta verifica,
printre altele, daca recursul indeplineste conditiile de forma, urmand ca, in
cazul in care nu indeplineste aceste cerinte, sa il respinga, fara a starui,
prin toate mijloacele legale, pentru aflarea adevarului si pronuntarea unei
hotarari temeinice si legale.
Mai mult, nu exista o unitate de reglementare a cailor de acces la
justitie, atata timp cat pentru cererea introductiva de instanta omisiunea
anumitor elemente de identificare a partilor nu este sanctionata cu nulitatea,
iar in materia recursului aceasta constituie o cauza de nulitate. Prin urmare,
textul de lege criticat contravine prevederilor art. 21 din Constitutie,
referitoare la accesul liber la justitie, si celor ale art. 129, care
reglementeaza caile de atac.
Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala considera exceptia de
neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata, aratand ca art. 308 din Codul de
procedura civila, astfel cum a fost modificat prin Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003, da expresie principiului celeritatii in materie
comerciala si impune partilor o atitudine responsabila, in sensul includerii in
cererea de recurs a tuturor mentiunilor prevazute de lege.
In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si formula punctele de
vedere cu privire la exceptia ridicata. De asemenea, potrivit dispozitiilor
art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat si
punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
Guvernul arata ca dispozitiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedura
civila au mai facut obiectul controlului de constitutionalitate, prin Decizia
nr. 194/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 523 din
10 iunie 2004, Curtea constatand ca sintagma "pronuntata fara citarea
partilor" este neconstitutionala, intrucat reprezinta o evidenta incalcare
a principiului liberului acces la justitie si a dreptului la aparare.
Pe de alta parte, prin Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de
procedura civila, a fost abrogat pct. 11 al art. I din ordonanta, respectiv
modificarile aduse art. 308 din Codul de procedura civila. Asadar, critica de
neconstitutionalitate a ramas fara obiect, ceea ce impune respingerea ei ca
fiind inadmisibila.
Avocatul Poporului arata ca, intrucat textul de lege criticat a fost
abrogat expres prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004, sunt incidente
prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, astfel incat
exceptia urmeaza a fi respinsa ca inadmisibila.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, republicata, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146
lit. d) din Constitutie, republicata, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10
si 29 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si
completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003
si intrata in vigoare la data de 28 august 2003, dispozitii care au urmatorul
continut: "In cazul in care completul este in unanimitate de acord ca
recursul nu indeplineste cerintele de forma sau ca motivele de recurs invocate
si dezvoltarea lor nu se incadreaza in cele prevazute de art. 304, anuleaza
sau, dupa caz, respinge recursul printr-o decizie motivata, pronuntata fara
citarea partilor, care nu este supusa nici unei cai de atac. Decizia se
comunica recurentului."
Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile legale criticate incalca
urmatoarele prevederi din Constitutie, republicata:
- Art. 21 alin. (1) si (2): "(1) Orice persoana se poate adresa
justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale
legitime.
(2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept.";
- Art. 129: "Impotriva hotararilor judecatoresti, partile interesate
si Ministerul Public pot exercita caile de atac, in conditiile legii."
Anterior sesizarii Curtii, art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru
aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si
completarea Codului de procedura civila, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004, a abrogat art. I pct. 11 din
ordonanta, respectiv modificarile aduse art. 308 din Codul de procedura civila.
Or, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea
Constitutionala nu se poate pronunta decat asupra dispozitiilor dintr-o lege
sau dintr-o ordonanta in vigoare, ceea ce exclude exercitarea controlului de
neconstitutionalitate asupra unor prevederi legale eliminate din legislatie.
Controlul de constitutionalitate nu se poate exercita asupra unor dispozitii
legale abrogate si de aceea se impune respingerea exceptiei de
neconstitutionalitate ca inadmisibila. Interventia Curtii Constitutionale in
aprecierea constitutionalitatii unor norme juridice abrogate este incompatibila
nu numai cu scopul si functionalitatea contenciosului constitutional, dar si cu
principiul neretroactivitatii legii consacrat de art. 15 alin. (2) din
Constitutie, republicata.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, al art. 1, 2, 3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) si alin. (3), precum si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
republicata,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au
fost modificate si completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura
civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Omniasig" - S.A.
din Bucuresti in Dosarul nr. 624/2004 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a
VI-a comerciala.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 30 septembrie 2004.
PRESEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat asistent,
Mihaela Senia Costinescu