DECIZIE   Nr. 341 din 21 septembrie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 privind sanctionarea unor fapte savarsite in afara teritoriului tarii de cetateni romani sau de persoane fara cetatenie domiciliate in Romania, aprobata cu modificari prin Legea nr. 252/2002

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 924 din 11 octombrie 2004

    Ioan Vida             - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Acsinte Gaspar        - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Ion Predescu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Nicoleta Grigorescu   - procuror
    Florentina Geangu     - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 privind sanctionarea unor fapte savarsite in afara teritoriului tarii de cetateni romani sau de persoane fara cetatenie domiciliate in Romania, aprobata cu modificari prin Legea nr. 252/2002, exceptie ridicata de Mugurel Sebastian Stroie in Dosarul nr. 215/2004 al Judecatoriei Brasov.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, considerand ca dispozitiile legale criticate nu incalca prevederile constitutionale invocate, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 25 martie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 215/2004, Judecatoria Brasov a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 privind sanctionarea unor fapte savarsite in afara teritoriului tarii de cetateni romani sau de persoane fara cetatenie domiciliate in Romania, aprobata cu modificari prin Legea nr. 252/2002. Exceptia a fost ridicata de inculpatul Mugurel Sebastian Stroie, trimis in judecata - prin rechizitoriul din 18 noiembrie 2003 al Parchetului de pe langa Judecatoria Brasov - pentru savarsirea, in cursul lunii noiembrie 2001, a infractiunii prevazute de art. 1 alin. (1) din ordonanta de urgenta criticata.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 sunt neconstitutionale, deoarece nu exista un caz exceptional care sa justifice emiterea ei, ceea ce contravine art. 114 alin. (4) din Constitutie.
    Judecatoria Brasov considera ca exceptia este neintemeiata, intrucat, dupa aprobarea ordonantei de urgenta criticate prin lege, ea ar fi trebuit sa priveasca dispozitiile legii de aprobare, iar nu pe cele ale ordonantei de urgenta, astfel cum este cazul in speta.
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul arata ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila, nefiind motivata. Astfel, notele scrise depuse de autorul exceptiei se refera numai la indeplinirea conditiilor de admisibilitate prevazute de art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, iar instanta, in considerentele incheierii de sedinta din 25 martie 2004, apreciaza ca exceptia ar trebui sa vizeze prevederile Legii nr. 252/2002 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 privind sanctionarea unor fapte savarsite in afara teritoriului tarii de cetateni romani sau de persoane fara cetatenie domiciliate in Romania, fara a analiza vreo critica de neconstitutionalitate.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei Romaniei, republicata, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutia Romaniei, republicata, precum si ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 si ale art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 549 din 3 septembrie 2001), aprobata cu modificari prin Legea nr. 252/2002 (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 307 din 9 mai 2002).
    Examinand sub aspectul constitutionalitatii extrinseci Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 112/2001, Curtea retine ca respectarea conditiilor delegarii legislative trebuie analizata cu raportare la prevederile constitutionale in vigoare la data la care Guvernul a emis ordonanta. Astfel, in prezenta cauza Curtea urmeaza a stabili daca Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 s-a adoptat cu respectarea conditiilor prevazute de dispozitiile constitutionale ale art. 114 alin. (4), in redactarea sa anterioara revizuirii si republicarii Constitutiei. In aceasta privinta, ordonanta de urgenta este considerata de autorul exceptiei ca fiind neconstitutionala, in sensul ca adoptarea ei nu a fost justificata de existenta vreunui caz exceptional.
    Este de observat ca, in absenta unei definitii constitutionale a notiunii de caz exceptional, asa cum a statuat Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 65 din 20 iunie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 129 din 28 iunie 1995, acesta trebuie privit in raport cu "necesitatea si urgenta reglementarii unei situatii care, datorita circumstantelor sale exceptionale, impune adoptarea de solutii imediate, in vederea evitarii unei grave atingeri aduse interesului public". Astfel, in cauza examinata, asa cum rezulta din continutul Notei de fundamentare care a insotit Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 112/2001, existenta cazului exceptional a fost determinata de urgenta reglementarii mai stricte a domeniului vizat, datorita "securizarii frontierelor" si a "combaterii migratiei ilegale", ceea ce a determinat luarea unor masuri legislative pentru sanctionarea cetatenilor romani sau a persoanelor fara cetatenie domiciliate pe teritoriul Romaniei, care savarsesc fapte de trecere ilegala a frontierei unui stat strain sau care racoleaza, indruma ori calauzesc mai multe persoane in scopul trecerii frauduloase a frontierei unui stat strain sau organizeaza aceste activitati ilegale.
    Asa fiind, exceptia de neconstitutionalitate ridicata urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele aratate, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, precum si al art. 1, 2, 3, art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 112/2001 privind sanctionarea unor fapte savarsite in afara teritoriului tarii de cetateni romani sau de persoane fara cetatenie domiciliate in Romania, aprobata cu modificari prin Legea nr. 252/2002, exceptie ridicata de Mugurel Sebastian Stroie in Dosarul nr. 215/2004 al Judecatoriei Brasov.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 21 septembrie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu