DECIZIE   Nr. 34 din 27 aprilie 1994

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 259 din 15 septembrie 1994

    Ioan Muraru          - presedinte
    Mihai Constantinescu - judecator
    Antonie Iorgovan     - judecator
    Florentina Geangu    - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, dupa prezentarea raportului si avand in vedere actele dosarului, deliberand, retine urmatoarele:
    In dosarul nr. 1267/1994 al Judecatoriei Sibiu, reclamanta Banca "Dacia-Felix" - S.A. Cluj-Napoca a ridicat exceptia de neconstitutionalitate a Ordinului ministrului finantelor nr. 1363/1993, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 273 din 26 noiembrie 1993, intr-un litigiu privind plangerea pe care a formulat-o impotriva unui proces-verbal de constatare si sanctionare a unei contraventii, intocmit de organele Garzii financiare.
    Exceptia se intemeiaza pe considerentul ca Ministerul Finantelor, prin instructiunile metodologice aprobate prin Ordinul nr. 1363/1993, a introdus o noua categorie de impozite pe salarii, altele decat cele prevazute de lege, intrucat a inclus in aceste impozite si veniturile rezultate din diferenta de dobanda intre dobanda practicata de banca si cea mai mica perceputa la creditele acordate salariatilor. In acest sens, considera ca aceste dobanzi mai mici nu constituie drepturi de personal, intrucat creditele acordate salariatilor, deci si dobanda, sunt rezultatul unei negocieri comerciale, astfel incat s-au incalcat prevederile art. 138 alin. (1) din Constitutie, potrivit carora impozitele, taxele si orice alte venituri ale bugetului de stat se stabilesc numai prin lege.
    Judecatoria Sibiu, prin Incheierea din 9 martie 1994, a sesizat Curtea cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate, exprimandu-si opinia in sensul ca ordinul, a carui constitutionalitate este contestata, a fost emis fara incalcarea unei prevederi constitutionale, ci in temeiul legii.

    CURTEA CONSTITUTIONALA,
avand in vedere incheierea de sesizare, raportul intocmit de judecatorul - raportor, dispozitiile art. 144 din Constitutie si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Art. 144 lit. c) din Constitutie prevede atributia Curtii Constitutionale de a hotari "asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor", dispozitie preluata si in art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale.
    In raport cu aceste dispozitii legale, care sunt de stricta interpretare, prin Decizia nr. 37/1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 215 din 1 septembrie 1993, si prin Decizia nr. 5/1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 73 din 22 martie 1994, Curtea Constitutionala a statuat ca nu intra in competenta sa solutionarea exceptiilor de neconstitutionalitate a ordinelor ministrilor, intrucat termenul "lege" prevazut de art. 144 lit. c) din Constitutie are in vedere exclusiv actul legislativ adoptat sub aceasta forma de Parlament si promulgat de Presedintele Romaniei.
    De aceea actele normative si individuale ale Guvernului, ministerelor si celorlalte autoritati ale administratiei publice, centrale sau locale, indiferent de materia la care se refera, sunt controlate, sub aspectul legalitatii, de instantele judecatoresti, respectiv de sectiile speciale de contencios administrativ constituite prin Legea nr. 29/1990. Aceasta concluzie se impune si atunci cand ilegalitatea actului administrativ priveste nerespectarea insasi a legii fundamentale, fiind emis prin exces de putere, adica cu depasirea limitelor si a conditiilor de exercitare a competentei organului emitent.
    Potrivit art. 29 din Regulamentul de organizare si functionare a Curtii Constitutionale, aceasta statueaza numai asupra problemelor de drept. Prin Decizia nr. 27/1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 163 din 15 iulie 1993 si prin Decizia nr. 36/1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 230 din 22 septembrie 1993, s-a statuat ca in cazul reiterarii unei exceptii de neconstitutionalitate intr-o alta cauza si de catre o alta parte, daca motivele sunt aceleasi, solutia nu poate fi diferita.
    Tinand seama de identitatea de situatie intre exceptia invocata si deciziile nr. 37/1993 si nr. 5/1994 sus-mentionate, rezulta ca solutiile adoptate prin aceste decizii isi pastreaza obligativitatea si in ceea ce priveste exceptia de fata.
    Pe cale de consecinta, exceptia invocata este vadit nefondata in sensul art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992.
    Ca atare, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, al art. 13 lit. A. c) si al art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:
    Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate invocata de Banca "Dacia-Felix" - S.A. Cluj-Napoca in Dosarul nr. 1267/1994 al Judecatoriei Sibiu.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata in sedinta din 27 aprilie 1994.

                PRESEDINTE,
                prof. univ. dr. Ioan Muraru

                            Magistrat-asistent,
                            Florentina Geangu