Decizia Nr.311 din 11.05.2021

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Liviu Drăgănescu.1. Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 23 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, excepţie ridicată de Sergiu Dorel Drincu, Letiţia Pureca, Adrian Rachieru, Carmen Mihaela Mircea, Adrian Mihai Marian şi Diana Iovanovici în Dosarul nr. 10.784/325/2016* al Tribunalului Timiş - Secţia I civilă şi care formează obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 1.261D/2018.2. La apelul nominal se constată lipsa părţilor. Procedura de citare este legal îndeplinită.3. Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere, ca neîntemeiată, a excepţiei de neconstituţionalitate. Acesta arată că legiuitorul are libertatea de a reglementa în acest domeniu, iar acest lucru a fost făcut fără încălcarea vreunui drept sau a vreunei libertăţi fundamentale.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:4. Prin Încheierea din 11 iunie 2018, pronunţată în Dosarul nr. 10.784/325/2016*, Tribunalul Timiş - Secţia I civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, excepţie invocată de Sergiu Dorel Drincu, Letiţia Pureca, Adrian Rachieru, Carmen Mihaela Mircea, Adrian Mihai Marian şi Diana Iovanovici, într-o cauză având ca obiect anularea unui act al unei asociaţii.5. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia arată că textul legal criticat este neconstituţional, întrucât din interpretarea gramaticală a acestuia rezultă că termenul de 15 zile curge de la data luării la cunoştinţă despre existenţa hotărârii asociaţiei, iar nu despre conţinutul acesteia, fapt care conduce la crearea unui regim juridic distinct şi nejustificat între asociaţii participanţi la şedinţa la care s-a aprobat hotărârea şi cei care nu au luat parte la şedinţă, aspect care, în final, duce la atingerea accesului liber la justiţie pentru membrii care nu au participat la şedinţă.6. Tribunalul Timiş - Secţia I civilă apreciază că dispoziţiile legale criticate nu încalcă vreun drept garantat de Constituţie.7. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.8. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:9. Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.10. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 23 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 39 din 31 ianuarie 2000, prevederi care au următoarea formulare: „(2) Hotărârile adunării generale, contrare legii, actului constitutiv sau dispoziţiilor cuprinse în statut, pot fi atacate în justiţie de către oricare dintre membrii asociaţi care nu au luat parte la adunarea generală sau care au votat împotrivă şi au cerut să se insereze aceasta în procesul-verbal de şedinţă, în termen de 15 zile de la data când au luat cunoştinţă despre hotărâre sau de la data când a avut loc şedinţa, după caz."11. Se observă că prevederile legale criticate au fost modificate prin art. I pct. 15 din Legea nr. 276/2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.166 din 2 decembrie 2020. Însă, având în vedere Decizia Curţii Constituţionale nr. 766 din 15 iunie 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 549 din 3 august 2011, Curtea urmează să exercite controlul de constituţionalitate asupra prevederilor criticate, întrucât acestea continuă să îşi producă efectele juridice în cauză.12. În opinia autorilor excepţiei de neconstituţionalitate dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (5) în componenta sa privind calitatea legii, ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în faţa legii, precum şi ale art. 21 privind accesul liber la justiţie.13. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că, pe de o parte, aspectele semnalate de autorii excepţiei de neconstituţionalitate privesc chestiuni de interpretare şi aplicare a legii de către instanţa de judecată şi, pe de altă parte, rezultă că se solicită şi modificarea şi completarea dispoziţiilor legale criticate, în sensul în care membrii asociaţi care nu au luat parte la adunarea generală să poată ataca în justiţie hotărârile adunării generale în termen de 15 zile de la data când au luat cunoştinţă despre conţinutul hotărârii. Or, potrivit prevederilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 807 din 3 decembrie 2010, „Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului". Aşadar, Curtea va constata că aspectele criticate nu reprezintă o problemă de constituţionalitate, soluţionarea acestora excedând competenţei Curţii Constituţionale.14. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 23 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, excepţie invocată de Sergiu Dorel Drincu, Letiţia Pureca, Adrian Rachieru, Carmen Mihaela Mircea, Adrian Mihai Marian şi Diana Iovanovici în Dosarul nr. 10.784/325/2016* al Tribunalului Timiş - Secţia I civilă.Definitivă şi general obligatorie.Decizia se comunică Tribunalului Timiş - Secţia I civilă şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Pronunţată în şedinţa din data de 11 mai 2021.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALEprof. univ. dr. VALER DORNEANUMagistrat-asistent,Fabian Niculae