DECIZIE Nr. 31
din 15 ianuarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 581 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 115 din 13 februarie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă,
excepţie ridicată de Societatea Comercială „Polus Transilvania Companie de
Investiţii" - S.A. în Dosarul nr. 2.623/1.285/2007 al Curţii de Apel Cluj
- Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate, cu referire la jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 6 septembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 2.623/1.285/2007, Curtea de Apel Cluj - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a prevederilor art. 581 din Codul de procedură civilă.
Excepţia a fost ridicată de Societatea Comercială „Polus Transilvania
Companie de Investiţii" - S.A. având ca obiect soluţionarea unei cereri de
ordonanţă preşedinţială.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile art. 581 din Codul de
procedură civilă sunt neconstituţionale, întrucât nu limitează posibilitatea de
a solicita emiterea unei ordonanţe preşedinţiale, ceea ce contravine şi
principiului securităţii raporturilor juridice. Totodată, autorul excepţiei
susţine că, în cazul în care pârâtul dintr-un litigiu obţine o hotărâre
judecătorească de respingere a cererii reclamantului, obligaţia statului de executare
a hotărârii judecătoreşti implică garantarea menţinerii neschimbate a situaţiei
de fapt.
Curtea de Apel Cluj - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal şi-a exprimat
opinia în sensul că procedura de urgenţă instituită de art. 581 din Codul de
procedură civilă respectă dreptul oricărei persoane de a se adresa justiţiei.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei
de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
dispoziţiile criticate sunt constituţionale, acestea reprezentând exclusiv o
garanţie a asigurării accesului la justiţie.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, cu referire la
jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 581 din Codul de procedură civilă, cu următorul
cuprins:
„Instanţa va putea să ordone măsuri vremelnice în
cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere,
pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu s-ar putea repara, precum şi
pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.
Cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce
la instanţa competentă să se pronunţe asupra fondului dreptului.
Ordonanţa va putea fi dată şi fără citarea părţilor
şi chiar atunci când există judecată asupra fondului. Judecata se face de
urgenţă şi cu precădere. Pronunţarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore, iar
motivarea ordonanţei se face în cel mult 48 de ore de la pronunţare.
Ordonanţa este vremelnică şi executorie. Instanţa va
putea hotărî ca executarea să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui
termen."
Excepţia de neconstituţionalitate este raportată la
prevederile constituţionale ale art. 21 referitoare la accesul liber la
justiţie, ale art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind
drepturile omului şi la ale art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale, referitoare la dreptul la un proces
echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că art. 581 din Codul de procedură civilă a mai făcut obiectul
controlului de constituţionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 426/2007,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 391 din 11 iunie 2007, s-a reţinut că dispoziţiile criticate
instituie o procedură specială potrivit căreia instanţa de judecată poate
dispune, prin ordonanţă preşedinţială, luarea unor măsuri cu caracter vremelnic
a căror urgenţă este justificată de necesitatea evitării prejudicierii unor
drepturi sau interese legitime. Totodată, Curtea a constatat că prin procedura
de urgenţă instituită de art. 581 din Codul de procedură civilă nu numai că nu
se aduce vreo îngrădire dreptului persoanei la apărarea drepturilor, a
libertăţilor şi a intereselor sale legitime, ci, dimpotrivă, se creează
posibilitatea pentru cel vătămat într-un drept legitim de a se adresa justiţiei
în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin
întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu s-ar putea
repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei
executări.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură a
reconsidera jurisprudenţa Curţii Constituţionale, soluţia şi considerentele
acestei decizii îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză.
Susţinerile autorului excepţiei de
neconstituţionalitate potrivit cărora dispoziţiile criticate sunt neconstituţionale
deoarece nu limitează posibilitatea emiterii ordonanţei preşedinţiale sunt
nefondate, deoarece nu ţin seama de obligativitatea respectării principiului
liberului acces la justiţie, prevăzut de art. 21 din Constituţie, şi al
dreptului la un proces echitabil, consacrat prin art. 6 paragraful 1 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de
Societatea Comercială „Polus Transilvania Companie de Investiţii" - S.A.
în Dosarul nr. 2.623/1.285/2007 al Curţii de Apel Cluj - Secţia comercială şi
de contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 ianuarie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean