DECIZIE   Nr. 309 din  8 iulie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 896 din  1 octombrie 2004

    Ion Predescu            - presedinte
    Aspazia Cojocaru        - judecator
    Acsinte Gaspar          - judecator
    Kozsokar Gabor          - judecator
    Petre Ninosu            - judecator
    Serban Viorel Stanoiu   - judecator
    Florentina Balta        - procuror
    Cristina Catalina Turcu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003. Exceptia a fost ridicata de Directia Generala a Finantelor Publice Satu Mare in Dosarul nr. 4.267/C/2003 al Curtii de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Presedintele dispune sa se faca apelul si in Dosarul nr. 220 D/2004, care are ca obiect aceeasi exceptie de neconstitutionalitate, ridicata de Directia Generala a Finantelor Publice Satu Mare in Dosarul nr. 4.266/C/2003 al Curtii de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Curtea, din oficiu, pune in discutie conexarea Dosarului nr. 220 D/2004 la Dosarul nr. 219 D/2004, avand in vedere continutul identic al exceptiilor.
    Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexarii dosarelor.
    Curtea, in temeiul art. 36^4 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicata, introdus prin art. I pct. 38 din Legea nr. 232/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 502 din 3 iunie 2004, dispune conexarea Dosarului nr. 220 D/2004 la Dosarul nr. 219 D/2004, care este primul inregistrat.
    Presedintele constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila, in temeiul art. 23 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, motivand ca prin Decizia nr. 194 din 27 aprilie 2004 Curtea a admis exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003. Ulterior pronuntarii deciziei mentionate, textul criticat a fost abrogat expres prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarelor, retine urmatoarele:
    Prin Incheierile din 16 aprilie 2004, pronuntate in dosarele nr. 4.267/C/2003 si nr. 4.266/C/2003, Curtea de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003. Exceptia a fost ridicata de Directia Generala a Finantelor Publice Satu Mare in dosarele cu numerele de mai sus, avand ca obiect contestatia in anulare impotriva unor decizii civile prin care s-au anulat, pentru lipsa conditiilor de forma, recursurile declarate de aceasta in cadrul unor litigii comerciale.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul sustine ca prevederile legale criticate incalca dispozitiile art. 21 alin. (1) si (2) privind accesul liber la justitie, ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la aparare si ale art. 129 privind folosirea cailor de atac, deoarece, in ipoteza hotararilor pronuntate fara drept de apel, anularea cererii de recurs pentru neindeplinirea conditiilor de forma are ca finalitate existenta unui singur grad de jurisdictie. Dreptul la aparare este incalcat prin faptul ca partile nu sunt citate atunci cand se examineaza admisibilitatea in principiu a recursului.
    Curtea de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ opineaza in sensul ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si formula punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. De asemenea, in conformitate cu dispozitiile art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, aratand ca dispozitiile legale criticate au introdus un mecanism de admitere in principiu a recursului, care priveste exclusiv verificarea aspectelor formale de exercitare a acestei cai de atac, avand ca scop degrevarea instantelor de recurs de stabilirea unor termene in cauzele in care nu sunt indeplinite conditiile formale pentru exercitarea acestei cai de atac. Intrucat prin procedura admiterii in principiu a recursului nu se judeca aspecte ce tin de fondul cauzei, legiuitorul nu a instituit o procedura contradictorie. Dispozitiile legale criticate sunt in acord cu dispozitiile constitutionale ale art. 126 alin. (2), referitoare la stabilirea prin lege a competentei instantelor judecatoresti si a procedurii de judecata, si cu dispozitiile art. 129, referitoare la folosirea cailor de atac in conditiile legii, neaducand atingere prevederilor constitutionale ale art. 21 alin. (1) si (2) privind accesul liber la justitie si ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la aparare.
    Avocatul Poporului apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila, deoarece dispozitiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, asa cum au fost modificate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, au fost abrogate expres prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004. Sunt incidente, asadar, dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra exceptiilor avand ca obiect dispozitii legale in vigoare.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, rapoartele intocmite de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, precum si celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003, si intrata in vigoare la data de 28 august 2003, dispozitii care aveau urmatorul continut:
    "In cazul in care completul este in unanimitate de acord ca recursul nu indeplineste cerintele de forma sau ca motivele de recurs invocate si dezvoltarea lor nu se incadreaza in cele prevazute de art. 304, anuleaza sau, dupa caz, respinge recursul printr-o decizie motivata, pronuntata fara citarea partilor, care nu este supusa nici unei cai de atac. Decizia se comunica recurentului."
    Aceste dispozitii sunt considerate de autorul exceptiei ca fiind contrare prevederilor constitutionale ale art. 21 alin. (1) si (2) privind accesul liber la justitie, ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la aparare si ale art. 129 privind folosirea cailor de atac.
    Examinand exceptia, Curtea constata ca asupra constitutionalitatii dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 194 din 27 aprilie 2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 523 din 10 iunie 2004, decizie prin care s-a constatat ca textul de lege criticat este neconstitutional in partea exprimata prin sintagma "pronuntata fara citarea partilor".
    Ulterior constatarii neconstitutionalitatii textului de lege care formeaza obiectul exceptiei, acesta a fost abrogat in mod expres de art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004, si intrata in vigoare la 29 mai 2004.
    In consecinta, in temeiul art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit caruia "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, care are legatura cu solutionarea cauzei in orice faza a litigiului si oricare ar fi obiectul acestuia" si al alin. (3), conform caruia "Nu pot face obiectul exceptiei prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale", exceptia de neconstitutionalitate urmeaza a fi respinsa ca devenita inadmisibila.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.d) si alin. (3), al art. 23 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, exceptie ridicata de Directia Generala a Finantelor Publice Satu Mare in Dosarele nr. 4.267/C/2003 si nr. 4.266/C/2003 ale Curtii de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 8 iulie 2004.

                          PRESEDINTE,
                          Ion Predescu

                              Magistrat asistent,
                              Cristina Catalina Turcu