DECIZIE   Nr. 303 din  6 iulie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (2), (3) si (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 734 din 13 august 2004

    Ioan Vida              - presedinte
    Aspazia Cojocaru       - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Acsinte Gaspar         - judecator
    Petre Ninosu           - judecator
    Ion Predescu           - judecator
    Serban Viorel Stanoiu  - judecator
    Florentina Balta       - procuror
    Claudia Margareta Nita - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (2), (3) si (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare. Exceptia a fost ridicata de Ion Criveanu in Dosarul nr. 3.334/2002 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie - Sectia de contencios administrativ.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neintemeiata, invocand in acest sens Decizia nr. 241 din 21 noiembrie 2000, prin care Curtea Constitutionala a statuat ca textele de lege criticate nu contravin principiului egalitatii in drepturi prevazut de art. 16 din Constitutie.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea nr. 14.141 din 15 aprilie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 3.334/2002, Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (2), (3) si (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare. Exceptia a fost ridicata de Ion Criveanu intr-un recurs declarat impotriva unei sentinte civile prin care s-a respins cererea acestuia de anulare a concursului pentru ocuparea unui post vacant de cadru didactic si a deciziei de titularizare pe post.
    In motivarea exceptiei se arata ca dispozitiile art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (4), coroborate cu cele ale art. 11 alin. (2) si (3) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, incalca principiul egalitatii in drepturi a cetatenilor, consacrat de art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie, republicata. Astfel, se sustine ca "se induce o stare de inechitate si inegalitate intre candidatii care participa la concursuri pentru ocuparea posturilor vacante de cadru didactic" prin aceea ca, in temeiul textelor de lege criticate, exista "doua sau mai multe tipuri de concursuri" pentru ocuparea acestor posturi, si anume: unele organizate de inspectoratele scolare, cu subiecte unice pe tara, stabilite de Ministerul Educatiei si Cercetarii, unde lucrarile sunt evaluate la nivelul centrului universitar responsabil cu perfectionarea personalului din judetele arondate, si concursuri organizate de unitati de invatamant preuniversitar reprezentative, desemnate "subiectiv" de minister, care isi stabilesc singure subiectele si care impun conditii "discriminatorii, abuzive si ilegale", unde lucrarile se evalueaza la nivelul unitatii scolare respective, adica de catre cadre didactice preuniversitare.
    Inalta Curte de Casatie si Justitie considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece nu incalca principiul egalitatii statuat in art. 16 alin. (1) din Constitutie, republicata.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. De asemenea, in conformitate cu dispozitiile art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Avocatul Poporului apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. In acest sens arata ca dispozitiile textelor de lege criticate nu contravin art. 16 alin. (1) din Constitutie, republicata, intrucat acestea se aplica tuturor persoanelor aflate in aceeasi situatie, si anume celor care participa la concursul pentru ocuparea posturilor didactice din invatamantul preuniversitar, fiind respectate totodata si dispozitiile constitutionale ale art. 32 alin. (5) referitoare la desfasurarea invatamantului de toate gradele in unitati de stat, particulare sau profesionale, in conditiile legii.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, republicata, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, modificata si completata prin Legea nr. 232/2004, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, modificata si completata prin Legea nr. 232/2004, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (2), (3) si (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare, dispozitii care au urmatorul continut:
    - Art. 9 alin. (3): "Coordonarea metodologica a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante in invatamantul de stat este asigurata de Ministerul Invatamantului, iar organizarea si desfasurarea acestora, de catre inspectoratele scolare, precum si de catre unitatile de invatamant preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul Invatamantului.";
    - Art. 11 alin. (2), (3) si (4): "(2) Subiectele pentru probele scrise la concursurile organizate de inspectoratele scolare se stabilesc de Ministerul Invatamantului. Subiectele pentru concursurile organizate de unitatile de invatamant particulare, autorizate provizoriu sau acreditate, se stabilesc de catre acestea.
    (3) La concursurile organizate de inspectoratele scolare, lucrarile scrise pentru ocuparea posturilor vacante din invatamantul preuniversitar de stat se evalueaza de comisii, pe specialitati, instituite la nivelul centrului universitar responsabil cu perfectionarea personalului din judetele arondate.
    (4) La concursurile organizate de unitatile de invatamant, lucrarile scrise pentru ocuparea posturilor vacante din invatamantul preuniversitar de stat sau particular se evalueaza de comisii, pe specialitati, instituite la nivelul unitatii scolare respective."
    In opinia autorului exceptiei de neconstitutionalitate aceste texte de lege contravin dispozitiilor art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie, republicata, care prevad urmatoarele:
    - Art. 16: "(1) Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.
    (2) Nimeni nu este mai presus de lege."
    Din examinarea exceptiei de neconstitutionalitate Curtea constata ca, in esenta, autorul reclama nerespectarea principiului egalitatii in drepturi a cetatenilor, statuat in art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie, republicata, aratand in acest sens ca, prin aplicarea textelor de lege criticate, se creeaza o situatie de inechitate intre candidatii care participa la un concurs pentru ocuparea unui post de cadru didactic in invatamantul preuniversitar, organizat de inspectoratele scolare, si cei care participa la un astfel de concurs organizat, in schimb, de unitatile de invatamant preuniversitar reprezentative.
    Curtea Constitutionala a statuat constant in jurisprudenta sa ca principiul egalitatii in drepturi a cetatenilor nu inseamna uniformitate, asa incat, daca la situatii egale trebuie sa corespunda un tratament juridic egal, la situatii diferite tratamentul juridic trebuie sa fie diferit.
    Analizand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile de lege criticate nu contravin principiului statuat de art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie, republicata. Faptul ca prin lege sunt prevazute doua modalitati distincte de organizare si desfasurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante in invatamantul preuniversitar nu este de natura a da nastere unor situatii discriminatorii, atat timp cat un candidat nu este favorizat sau dezavantajat fata de un alt candidat la ocuparea aceluiasi post didactic, in cadrul aceluiasi concurs.
    De altfel, dispozitiile art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, concretizat prin Decizia nr. 241 din 21 noiembrie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2001, Curtea statuand ca acestea nu incalca prevederile art. 16 alin. (1) din Constitutie.
    Intrucat nu au intervenit elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii, considerentele si solutia aratate in decizia mentionata mai sus isi pastreaza valabilitatea si in prezenta cauza.
    In ceea ce priveste pretinsa neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) si (3), Curtea constata ca nu sunt formulate alte critici decat cele care vizeaza dispozitiile art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997, astfel ca solutia de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate a acestor din urma dispozitii se justifica si pentru prevederile cuprinse in alin. (2) si (3) ale art. 11.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.d), al art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, modificata si completata prin Legea nr. 232/2004,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 9 alin. (3) si ale art. 11 alin. (2), (3) si (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Ion Criveanu in Dosarul nr. 3.334/2002 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie - Sectia de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 6 iulie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Claudia Margareta Nita