DECIZIE Nr. 249 din 18 septembrie 2001
privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta
a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei
pentru spatiile cu destinatia de locuinte
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 731 din 16 noiembrie 2001
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Gabriela Ghita - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia
chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte,
exceptie ridicata de Aurelia Muresan si Adrian Muresan in Dosarul nr. 2/C/2001
al Curtii de Apel Timisoara - Sectia civila.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este
legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta in
materie a Curtii Constitutionale, solicita respingerea exceptiei de
neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 18 ianuarie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 2/C/2001,
Curtea de Apel Timisoara - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu
exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei
pentru spatiile cu destinatia de locuinte. Exceptia a fost formulata de Aurelia
Muresan si Adrian Muresan cu ocazia solutionarii recursului declarat impotriva
Deciziei civile nr. 2.529/A din 6 octombrie 2000 pronuntata de Tribunalul
Timis.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile
legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 114 alin. (1)
si (4). De asemenea, se considera ca ordonanta de urgenta "este inaplicabila
daca, prealabil publicarii sale, nu a fost depusa spre aprobare
Parlamentului".
Instanta de judecata, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este
neintemeiata, deoarece textele de lege criticate nu contravin prevederilor
constitutionale invocate.
Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Presedintele Camerei Deputatilor, avand in vedere jurisprudenta Curtii
Constitutionale, considera ca exceptia este neintemeiata.
Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia este
neintemeiata.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra
exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei
Deputatilor si cel al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor,
concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la
prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1),
ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 40 din 8 aprilie 1999 privind protectia
chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie
1999.
Autorii exceptiei considera ca aceasta ordonanta contravine prevederilor
constitutionale ale art. 114 alin. (1) si (4), relative la adoptarea
ordonantelor de urgenta.
Cu privire la aceste argumente Curtea constata ca interdictia reglementarii
de catre Guvern in domeniul legilor organice priveste numai ordonantele
Guvernului adoptate in baza unei legi speciale de abilitare, aceasta
interdictie decurgand nemijlocit din textul constitutional. O asemenea limitare
nu este prevazuta insa la alin. (4) al art. 114 din Constitutie, referitor la
ordonantele de urgenta, deoarece cazul exceptional ce impune adoptarea unor
masuri urgente pentru salvgardarea unui interes public ar reclama instituirea
unei reglementari de domeniul legii organice, care, daca nu ar putea fi adoptata,
interesul public avut in vedere ar fi sacrificat, ceea ce este contrar
finalitatii constitutionale a institutiei. In acest sens s-a pronuntat Curtea
Constitutionala prin Decizia nr. 34 din 17 februarie 1998, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 88 din 25 februarie 1998.
Intrucat nu au intervenit elemente noi care sa justifice schimbarea
jurisprudentei Curtii Constitutionale, considerentele si solutia promovata prin
decizia sus-amintita isi mentin valabilitatea si in aceasta cauza.
Nici critica de neconstitutionalitate ce vizeaza nedepunerea Ordonantei la
Parlament spre aprobare, "prealabil publicarii sale", nu poate fi
retinuta. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 a fost depusa spre
aprobare la Parlament la data de 8 aprilie 1999.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23
si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea
chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, exceptie ridicata de Aurelia
Muresan si Adrian Muresan in Dosarul nr. 2/C/2001 al Curtii de Apel Timisoara -
Sectia civila.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 18 septembrie 2001.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat asistent,
Doina Suliman