DECIZIE Nr. 221 din 3 iunie 2003
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 118 alin.
2 din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 540 din 28 iulie 2003
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Aurelia Popa - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 118 alin. 2 din Codul de procedura civila, exceptie ridicata
de Ionita Coca in Dosarul nr. 9.188/2002 al Judecatoriei Brasov.
La apelul nominal sunt prezenti Ionita Coca, prin avocat Ioan Iordache,
Alexandrina Popa si Vasile Popa, prin avocat Livia Vatafu.
Avocatul autorului exceptiei solicita admiterea exceptiei, aratand ca
textul criticat, prin sanctiunea decaderii paratului din dreptul de a mai
propune probe, este neconstitutional in raport cu textele ce asigura dreptul la
o judecata echitabila, cu respectarea dreptului la aparare prin asigurarea
cailor efective de acces la mijloacele procedurale de sustinere a litigiului
creat.
Avocatul celorlalte parti solicita respingerea exceptiei, sustinand ca
dispozitiile legale criticate nu contravin prevederilor constitutionale,
intrucat Codul de procedura civila mai prevede si alte termene de decadere,
scopul lor fiind asigurarea principiului celeritatii in solutionarea cauzelor
si impiedicarea folosirii mijloacelor procedurale cu rea-credinta.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a
exceptiei, aratand ca asupra constitutionalitatii textului criticat Curtea s-a
pronuntat prin numeroase decizii, statuand ca acest text este constitutional.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 18 octombrie 2002, pronuntata in Dosarul nr.
9.188/2002, Judecatoria Brasov a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 118 alin. 2 din Codul de procedura
civila, exceptie ridicata de Ionita Coca.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorul sustine ca
dispozitiile legale criticate contravin art. 20 alin. (1), art. 21, 24 si 49
din Constitutie, precum si art. 6 din Conventia pentru apararea drepturilor
omului si a libertatilor fundamentale, deoarece "se ingradeste dreptul
partii la judecare in mod echitabil si respectiv exercitiul dreptului la
aparare".
Instanta de judecata considera ca dispozitiile legale criticate sunt
constitutionale.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea
de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului
si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de
neconstitutionalitate. De asemenea, in conformitate cu dispozitiile art. 18^1
din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat punctul de
vedere al institutiei Avocatul Poporului.
Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca intampinarea este actul de
procedura prin care paratul raspunde in scris pretentiilor formulate de
reclamant prin cererea de chemare in judecata, aratand totodata apararile sale.
Se arata ca "prin aceasta reglementare se asigura egalitatea de mijloace
intre partile din proces, asigurandu-se, astfel, respectarea exigentelor
prevazute la art. 6 paragraful 1 din Conventia pentru apararea drepturilor
omului si a libertatilor fundamentale, privind dreptul la un proces
echitabil".
Este invocata Decizia nr. 128 din 16 aprilie 2002, prin care Curtea
Constitutionala a statuat ca dispozitiile art. 118 din Codul de procedura
civila sunt constitutionale.
Avocatul Poporului, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia este
neintemeiata. Este invocata jurisprudenta Curtii Constitutionale, care, prin
Decizia nr. 128 din 16 aprilie 2002, Decizia nr. 314 din 19 noiembrie 2002 si
Decizia nr. 353 din 10 decembrie 2002, a statuat ca dispozitiile legale
criticate sunt constitutionale.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctul lor
de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile
partilor prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate,
raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr.
47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144
lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si
23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie art. 118 alin. 2
din Codul de procedura civila, care are urmatoarea redactare: "Nedepunerea
intampinarii in termenul prevazut de lege atrage decaderea paratului din
dreptul de a mai propune probe si de a invoca exceptii, in afara celor de
ordine publica."
Prevederile constitutionale invocate de autorul exceptiei in sustinerea
acesteia sunt urmatoarele:
- Art. 20 alin. (1): "Dispozitiile constitutionale privind drepturile
si libertatile cetatenilor vor fi interpretate si aplicate in concordanta cu
Declaratia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele si cu celelalte tratate
la care Romania este parte.";
- Art. 21: "(1) Orice persoana se poate adresa justitiei pentru
apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime.
(2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept.";
- Art. 24 alin. (1): "Dreptul la aparare este garantat.";
- Art. 49: "(1) Exercitiul unor drepturi sau al unor libertati poate
fi restrans numai prin lege si numai daca se impune, dupa caz, pentru: apararea
sigurantei nationale, a ordinii, a sanatatii ori a moralei publice, a
drepturilor si a libertatilor cetatenilor; desfasurarea instructiei penale;
prevenirea consecintelor unei calamitati naturale ori ale unui sinistru
deosebit de grav.
(2) Restrangerea trebuie sa fie proportionala cu situatia care a
determinat-o si nu poate atinge existenta dreptului sau a libertatii."
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca aceasta
este neintemeiata pentru considerentele ce urmeaza.
Dispozitiile legale criticate prevad obligativitatea depunerii intampinarii
in cadrul procesului civil, precum si sanctiunea nerespectarii acestei
dispozitii, si anume decaderea din dreptul de a mai propune probe si a invoca
exceptii, in afara celor de ordine publica.
Aceste dispozitii au fost introduse in Codul de procedura civila prin
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 138 din 14 septembrie 2000, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 479 din 2 octombrie 2000, pentru a
asigura "egalitatea de arme" dintre reclamant si parat, precum si
judecarea cu celeritate a cauzelor, evitandu-se tergiversarea judecatii, in
conformitate cu dispozitiile art. 6 pct. 1 din Conventia pentru apararea
drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.
Nu poate fi retinuta critica conform careia dispozitiile criticate incalca
dreptul la aparare, deoarece textul criticat contribuie la urgentarea
solutionarii cauzei, instanta fiind in masura a cunoaste de la inceput cadrul
procesual, iar reclamantul isi poate pregati apararile, in cunostinta de cauza,
in raport cu sustinerile paratului, cuprinse in intampinare.
De altfel, asupra constitutionalitatii dispozitiilor art. 118 din Codul de
procedura civila Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 17 din
21 ianuarie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 129
din 27 februarie 2003, Decizia nr. 128 din 16 aprilie 2002, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 370 din 31 mai 2002, Decizia nr.
314 din 19 noiembrie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 14 din 10 ianuarie 2003, si prin Decizia nr. 353 din 10 decembrie 2002,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 12 din 10 ianuarie
2003, statuand ca acest text nu contravine prevederilor constitutionale.
Solutiile adoptate, ca si considerentele pe care acestea se intemeiaza isi
mentin valabilitatea si in cauza de fata, intrucat nu au aparut imprejurari noi
care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii Constitutionale in aceasta
materie.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23
alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 118 alin. 2
din Codul de procedura civila, exceptie ridicata de Ionita Coca in Dosarul nr.
9.188/2002 al Judecatoriei Brasov.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 3 iunie 2003.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat asistent,
Maria Bratu