DECIZIE   Nr. 214 din 15 mai 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 540 din 28 iulie 2003

    Costica Bulai             - presedinte
    Nicolae Cochinescu        - judecator
    Constantin Doldur         - judecator
    Kozsokar Gabor            - judecator
    Petre Ninosu              - judecator
    Serban Viorel Stanoiu     - judecator
    Lucian Stangu             - judecator
    Ioan Vida                 - judecator
    Iuliana Nedelcu           - procuror
    Madalina Stefania Diaconu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata de Pompiliu Bota in Dosarul nr. 3.892/2001 al Tribunalului Hunedoara - Sectia penala.
    La apelul nominal raspunde autorul exceptiei, Pompiliu Bota, lipsind celelalte parti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Autorul exceptiei sustine ca textul criticat este neconstitutional, deoarece contravine prevederilor art. 15 si ale art. 16 alin. (1) din Legea fundamentala. Avand in vedere insa ca exceptii cu acelasi obiect au fost deja admise prin deciziile nr. 86 si 89 din 27 februarie 2003, este de acord cu respingerea exceptiei ridicate, ca devenita inadmisibila.
    Reprezentantul Ministerului Public pune, de asemenea, concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila. In acest sens, prin deciziile citate de autorul exceptiei, Curtea a constatat ca textul criticat este neconstitutional, iar prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 224 din 3 aprilie 2003, textul art. 8 din Legea nr. 543/2002 a fost modificat in sensul acestor decizii.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 24 februarie 2003, pronuntata in Dosarul nr. 3.892/2001, Tribunalul Hunedoara - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata de Pompiliu Bota.
    In motivarea exceptiei, autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 8 din Legea nr. 543/2002 contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie, deoarece instituie un tratament discriminatoriu intre persoane care se afla in situatii identice, pentru ca au savarsit in aceeasi perioada infractiuni neexceptate de la gratiere. Dispozitiile legale criticate, care dispun aplicarea actului de clementa numai asupra pedepselor stabilite prin hotarari judecatoresti definitive, pronuntate pana la data publicarii legii, ignora criteriul obiectiv reprezentat de data savarsirii faptei. Astfel, acestea dezavantajeaza in mod nejustificat pe cei care, pana la data publicarii legii, nu au fost inca definitiv condamnati, chiar independent de vointa sau conduita lor. Considera, de asemenea, ca sunt incalcate dispozitiile art. 15 alin. (2) din Constitutie, intrucat nu se aplica legea penala mai favorabila, precum si prevederile art. 15 alin. (1) teza finala din Pactul international cu privire la drepturile civile si politice, conform carora "Daca ulterior comiterii infractiunii, legea prevede aplicarea unei pedepse mai usoare, delicventul trebuie sa beneficieze de aceasta".
    Tribunalul Hunedoara - Sectia penala nu si-a exprimat opinia cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, a fost solicitat si punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul considera ca exceptia ridicata a devenit inadmisibila, deoarece Curtea Constitutionala s-a pronuntat asupra unei exceptii anterioare avand acelasi obiect, constatand ca art. 8 din Legea nr. 543/2002 este neconstitutional, intrucat "limiteaza aplicarea legii la pedepse, masuri si sanctiuni aplicate prin hotarari judecatoresti ramase definitive pana la data intrarii in vigoare a legii, excluzand pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate ulterior, pentru fapte savarsite pana la aceasta data".
    Avocatul Poporului considera ca prevederea criticata de autorul exceptiei este neconstitutionala, deoarece "incalca atat principiul egalitatii in drepturi a cetatenilor, prevazut in art. 16 alin. (1) din Legea fundamentala, cat mai ales art. 15 alin. (2), potrivit caruia legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile". Legea mai favorabila se exprima printr-un tratament mai bland, inclusiv prin acte de clementa ale statului. Aplicarea dispozitiilor criticate depinde atat de momentul publicarii legii in Monitorul Oficial, cat si de caracterul definitiv al hotararilor judecatoresti pronuntate, ceea ce contravine principiilor enuntate in Constitutie.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 726 din 4 octombrie 2002, dispozitii care au urmatoarea redactare: "Dispozitiile prezentei legi privesc pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate pana la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."
    Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile legale criticate incalca prevederile constitutionale ale art. 15 si ale art. 16 alin. (1), care au urmatorul continut:
    - Art. 15: "(1) Cetatenii beneficiaza de drepturile si de libertatile consacrate prin Constitutie si prin alte legi si au obligatiile prevazute de acestea.
    (2) Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile.";
    - Art. 16 alin. (1): "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari."
    De asemenea, autorul exceptiei a sustinut ca art. 8 din Legea nr. 543/2002 contravine si prevederilor art. 15 alin. (1) teza finala din Pactul international cu privire la drepturile civile si politice, conform carora "Daca ulterior comiterii infractiunii legea prevede aplicarea unei pedepse mai usoare, delicventul trebuie sa beneficieze de aceasta".
    Curtea constata ca, prin deciziile nr. 86 si 89 din 27 februarie 2003, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 207 din 31 martie 2003 si, respectiv, nr. 200 din 27 martie 2003, s-a pronuntat in legatura cu acest text de lege si in alte cauze, ulterior sesizarii cu exceptia de neconstitutionalitate ce formeaza obiectul prezentului dosar.
    Prin aceste decizii Curtea a statuat ca prevederile art. 8 din Legea nr. 543/2002 sunt neconstitutionale, intrucat "limiteaza aplicarea legii la pedepse, masuri si sanctiuni stabilite prin hotarari judecatoresti ramase definitive pana la data intrarii in vigoare a legii, excluzand pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate ulterior pentru fapte savarsite pana la aceasta data".
    In consecinta, avand in vedere prevederile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora "Nu pot face obiectul exceptiei prevederile legale a caror constitutionalitate a fost stabilita potrivit art. 145 alin. (1) din Constitutie sau prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale", in speta ce face obiectul prezentei decizii rezulta ca, in temeiul alin. (6) din acelasi articol, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 a devenit inadmisibila.
    De altfel, ulterior publicarii deciziilor mentionate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, art. 8 din Legea nr. 543/2002 a fost modificat, in sensul deciziilor Curtii Constitutionale, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 224 din 3 aprilie 2003. Noul text al art. 8 din Legea nr. 543/2002 are urmatorul continut:
    "Art. 8. - Dispozitiile prezentei legi privesc pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate pentru fapte savarsite pana la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."
    Curtea constata ca, urmare a acestei modificari a textului, critica de neconstitutionalitate formulata a ramas fara obiect.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (3) si al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata de Pompiliu Bota in Dosarul nr. 3.892/2001 al Tribunalului Hunedoara - Sectia penala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 15 mai 2003.

                       PRESEDINTE,
              prof. univ. dr. COSTICA BULAI

                              Magistrat asistent,
                              Madalina Stefania Diaconu