DECIZIE Nr. 213 din 28 iunie 2001
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 din
Regulamentul pentru furnizarea si utilizarea energiei termice, aprobat prin
Hotararea Guvernului nr. 425/1994
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 584 din 18 septembrie 2001
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Iuliana Nedelcu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 29 din Regulamentul pentru furnizarea si utilizarea energiei
termice, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 425/1994, exceptie ridicata de
Nicolae Bob in Dosarul nr. 2.441/2000 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia de
contencios administrativ.
La apelul nominal a raspuns Nicolae Bob, lipsind cealalta parte, fata de
care procedura de citare a fost legal indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, partea prezenta pune concluzii de
admitere a exceptiei de neconstitutionalitate. Se apreciaza ca prin impunerea
de catre furnizorul de energie termica a contractelor incheiate cu asociatia de
locatari, ca urmare a prevederilor art. 29 din Hotararea Guvernului nr.
425/1994, se renunta la capacitatea de folosinta a persoanei contractante, ceea
ce contravine dispozitiilor care reglementeaza capacitatea civila a
persoanelor.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca
inadmisibila, a exceptiei ridicate, deoarece Curtea Constitutionala nu se poate
pronunta decat asupra constitutionalitatii legilor sau ordonantelor in vigoare,
de care depinde solutionarea cauzei.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 19 ianuarie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 2.441/2000,
Curtea Suprema de Justitie - Sectia de contencios administrativ a sesizat
Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor
art. 29 din Regulamentul pentru furnizarea si utilizarea energiei termice,
aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 425/1994, exceptie ridicata de Nicolae
Bob intr-un proces de contencios administrativ intentat impotriva Guvernului
Romaniei.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile
art. 29 din Regulamentul pentru furnizarea si utilizarea energiei termice,
aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 425/1994, incalca prevederile art. 26, 27
si 37 din Constitutie, "intrucat prevede ca furnizorul nu incheie contract
decat cu asociatiile". Autorul exceptiei arata ca dispozitiile
constitutionale invocate ii confera "dreptul de a avea contract cu
raspundere civila pentru consumul intim al familiei, contrar scopului unui contract
civil si anume acela de interes personal [...]".
Curtea Suprema de Justitie - Sectia de contencios administrativ,
exprimandu-si opinia, "constata necesitatea trimiterii exceptiei de
neconstitutionalitate spre competenta solutionare Curtii Constitutionale",
iar sustinerile facute in motivarea exceptiei de neconstitutionalitate le
apreciaza ca fiind nefondate.
Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra
exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate este inadmisibila, intrucat se refera la dispozitiile
unui regulament aprobat prin hotarare a Guvernului, al carei control de
constitutionalitate nu intra in competenta Curtii Constitutionale in sensul
prevederilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, republicata.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile partii prezente si ale
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
29 din Regulamentul pentru furnizarea si utilizarea energiei termice, aprobat
prin Hotararea Guvernului nr. 425/1994, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 238 din 26 august 1994.
Autorul exceptiei sustine, in esenta, ca aceste prevederi sunt contrare
dispozitiilor art. 26, 27 si 37 din Constitutie.
Analizand aceasta critica, Curtea observa ca dispozitiile art. 144 lit. c)
din Constitutie prevad in mod expres si limitativ competenta Curtii
Constitutionale, in sensul ca aceasta "hotaraste asupra exceptiilor
ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea
legilor si a ordonantelor". Art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, reluand aceasta dispozitie constitutionala, precizeaza competenta
Curtii de a "decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor
judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei
dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde
solutionarea cauzei". De asemenea, dispozitiile alin. (6) al art. 23 din
Legea nr. 47/1992, republicata, prevad ca "Daca exceptia este
inadmisibila, fiind contrara prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanta o
respinge printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea
Constitutionala."
Deoarece in cauza instanta sesizata cu exceptia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 29 din Regulamentul pentru furnizarea si utilizarea energiei
termice, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 425/1994, nu a aplicat
dispozitiile art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, revine
Curtii Constitutionale sa constate ca, intrucat actele normative criticate nu
intra sub incidenta controlului de constitutionalitate, exceptia urmeaza sa fie
respinsa ca fiind inadmisibila.
Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin.
(2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al
art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 29 din Regulamentul pentru furnizarea si utilizarea energiei
termice, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 425/1994, exceptie ridicata de
Nicolae Bob in Dosarul nr. 2.441/2000 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia de
contencios administrativ.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 28 iunie 2000.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat asistent,
Mihai Paul Cotta