DECIZIE Nr.
201 din 28 februarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
55/2004 pentru modificarea Codului de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 222 din 24 martie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
55/2004 pentru modificarea Codului de procedură penală, excepţie ridicată de
Gina Diaconu în Dosarul nr. 357/311/2007 al Curţii de Apel Craiova - Secţia
penală.
La apelul nominal lipseşte
autorul excepţiei, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
La dosar, autorul excepţiei a depus concluzii scrise
prin care solicită admiterea acesteia.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 20 septembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 357/311/2007, Curtea de Apel Craiova - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 55/2004
pentru modificarea Codului de procedură penală, excepţie
ridicată de Gina Diaconu în dosarul de mai sus având ca obiect soluţionarea
unui recurs formulat împotriva unei încheieri prin care s-a dispus cu privire
la o cerere de recuzare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 21 referitoare la Accesul liber la
justiţie, coroborate cu art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, deoarece prin absenţa
posibilităţii de a ataca cu recurs o încheiere prin care s-a respins o cerere
de recuzare este afectat liberul acces la justiţie.
Curtea de Apel Craiova - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
deoarece absenţa căii de atac într-o materie stipulată expres de legiuitor nu
are semnificaţia încălcării dreptului de liber acces la justiţie, cât timp s-a
realizat o judecată a cererii formulate de partea interesată în condiţiile art.
51 şi 52 din Codul de procedură penală.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima
punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile
legale criticate dau expresie preocupării legiuitorului de a realiza exigenţele
unui proces echitabil prin împiedicarea exercitării abuzive a drepturilor
procesuale şi prin asigurarea celerităţii procesului penal. Faptul că
încheierea prin care s-a respins recuzarea nu poate fi atacată separat cu
recurs nu aduce nicio atingere drepturilor procesuale ale părţii, câtă vreme
această încheiere poate fi atacată odată cu fondul, instanţa superioară urmând
a reface toate actele şi dovezile administrate la prima instanţă, atunci când
constată că cererea de recuzare a fost pe nedrept respinsă.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, sens în care a făcut
trimitere la jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională constată că a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.47/1992,
să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 55/2004 pentru
modificarea Codului de procedură penală, publicată în Monitorul Oficial al
Românei, Partea I, nr. 592 din 1 iulie 2004, aprobată prin Legea nr. 548/2004,
publicată în Monitorul Oficial al Românei, Partea I, nr. 1.164 din 8 decembrie
2004, care au următorul conţinut:
„Articol unic
1. Alineatul 7 al articolului 52 din Codul de procedură
penală, republicat în Monitorul Oficial al
Românei, Partea I, nr. 78 din 30 aprilie 1997,
cu modificările şi completările ulterioare, se abrogă."
Alineatul 7 al articolului 52 din Codul de procedură
penală avea următorul conţinut: „Incheierea prin care
s-a respins recuzarea poate fi atacată numai cu
recurs, în termen de 48 de ore din momentul pronunţării, şi dosarul se
înaintează de îndată instanţei de recurs. Recursul se judecă în termen de 3
zile din momentul primirii, în camera de consiliu, cu participarea
părţilor."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate au mai fost examinate prin raportare
la aceleaşi prevederi invocate şi în prezenta cauză. Astfel, prin Decizia nr.
555 din 16 decembrie 2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 145 din 17 februarie 2005, Curtea Constituţională a respins ca
neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 55/2004. Cu acel prilej s-a reţinut că sunt nefondate
susţinerile privind încălcarea accesului liber la justiţie şi a dreptului la un
proces echitabil, deoarece suprimarea căii de atac împotriva încheierii prin
care s-a respins cererea de recuzare se justifică prin necesitatea descurajării
exercitării abuzive a acestei căi de atac şi nu este de natură să prejudicieze
în vreun fel părţile în proces, în condiţiile în care, prin încheierea de
respingere a cererii de recuzare, nu se soluţionează însuşi procesul, iar
împotriva hotărârii ce urmează a se da după judecarea cauzei părţile au
deschise căile de atac prevăzute de lege.
De altfel, încheierea de respingere a recuzării este
pronunţată chiar de o instanţă de judecată, adică de un organ de justiţie, iar
dispoziţia legală atacată are drept consecinţă tocmai scurtarea duratei procesului.
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi,
de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele
deciziei mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum
şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 55/2004 pentru modificarea
Codului de procedură penală, excepţie ridicată de Gina Diaconu în Dosarul nr.
357/311/2007 al Curţii de Apel Craiova - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 28 februarie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru