DECIZIE Nr. 180 din 16 noiembrie 1999
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Hotararii Guvernului nr.
565/1996 privind aplicarea masurilor de protectie sociala a pensiilor de
asigurari sociale de stat si militare, stabilite si recalculate dupa data de 1
august 1996
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 655 din 31 decembrie 1999
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent
Pe rol de afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 565/1996 privind aplicarea masurilor de
protectie sociala a pensiilor de asigurari sociale de stat si militare,
exceptie ridicata de Dan Gabriel Tanasachi in Dosarul nr. 993/1999 al Curtii de
Apel Bacau - Sectia contencios administrativ si comercial.
La apelul nominal a raspuns autorul exceptiei Dan Gabriel Tanasachi,
lipsind Directia generala de munca si protectie sociala Bacau fata de care
procedura de citare a fost legal indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, autorul exceptiei arata ca prin
prevederile Hotararii Guvernului nr. 565/1996 au fost incalcate dispozitiile
Legii nr. 49/1992 pentru modificarea si completarea unor reglementari din
legislatia de asigurari sociale. De asemenea, mai arata ca dispozitiile actului
normativ sunt in contradictie cu prevederile Legii nr. 3/1977 privind pensiile
de asigurari sociale de stat si asistenta sociala, cu modificarile ulterioare,
dispozitii eludate de Guvernul Romaniei, care a edictat hotararea criticata. De
aceea, solicita admiterea exceptiei.
Reprezentantul Ministerului Public arata ca sesizarea Curtii
Constitutionale s-a facut cu incalcarea dispozitiilor art. 144 lit. c) din
Constitutia Romaniei si ale art. 13 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 47/1992,
republicata. Asa fiind, considera exceptia ca inadmisibila si de aceea solicita
respingerea acesteia.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 1 iulie 1999 Curtea de Apel Bacau - Sectia contencios
administrativ si comercial a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor Hotararii Guvernului nr. 565/1996,
exceptie ridicata de Dan Gabriel Tanasachi in Dosarul nr. 993/1999, aflat pe
rolul acestei instante.
Autorul exceptiei solicita sa se constate neconstitutionalitatea
prevederilor Hotararii Guvernului nr. 565/1996, intrucat aceste dispozitii
"se afla in contradictie cu prevederile Legii nr. 3/1977, modificata prin
Legea nr. 49/1992".
Instanta de judecata apreciaza ca exceptia ridicata este nefondata,
intrucat prin art. 1 din Hotararea Guvernului nr. 565/1996 "nu s-a creat o
situatie mai grea, in sensul unui cuantum mai mic al pensiei, pentru
reclamant".
Directia generala de munca si protectie sociala Bacau, prin intampinarea
depusa, considera ca in speta nu sunt aplicabile prevederile art. 144 lit. c)
din Constitutie si solicita respingerea exceptiei.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea
de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului
si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de
neconstitutionalitate.
In punctul sau de vedere presedintele Camerei Deputatilor apreciaza ca
exceptia este neintemeiata pentru urmatoarele motive: 1. autorul exceptiei nu
precizeaza dispozitiile constitutionale incalcate de Guvern prin adoptarea
hotararii mentionate; 2. obiectul exceptiei il constituie critica prevederilor
unei hotarari a Guvernului, domeniu care nu este de competenta Curtii
Constitutionale.
Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila,
cu motivarea ca ea are ca obiect prevederile unei hotarari a Guvernului, iar
instanta de judecata trebuia ea insasi sa respinga exceptia si sa constate
infrangerea dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei
Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor,
sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile criticate,
raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr.
47/1992, retine urmatoarele:
Examinand exceptia ridicata, Curtea constata ca, potrivit competentei sale,
aceasta autoritate publica hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata
instantelor judecatoresti cu privire la "neconstitutionalitatea legilor si
ordonantelor" [art. 144 lit. c) din Constitutia Romaniei]. De aceea,
verificarea continutului hotararilor Guvernului intra in competenta instantelor
judecatoresti de contencios administrativ, care pot sa statueze, cu ocazia
controlului specific, asupra conformitatii dispozitiilor acestora cu actul
normativ cu forta juridica superioara, respectiv legea.
Fata de cele de mai sus, exceptia urmeaza a fi respinsa ca fiind
inadmisibila.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit.
A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca fiind inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 565/1996 privind aplicarea masurilor de
protectie sociala a pensiilor de asigurari sociale de stat si militare,
stabilite si recalculate dupa data de 1 august 1996, exceptie ridicata de Dan
Gabriel Tanasachi in Dosarul nr. 993/1999 al Curtii de Apel Bacau - Sectia de
contencios administrativ si comercial.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 16 noiembrie 1999.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Laurentiu Cristescu