DECIZIA   Nr. 179 din 17 decembrie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import si din tara, precum si impozitul la titeiul din productia interna si gazele naturale

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 51 din  4 februarie 1999

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Ioan Griga         - procuror
    Mihai Paul Cotta   - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import si din tara, precum si impozitul la titeiul din productia interna si gazele naturale, exceptie ridicata din oficiu in Dosarul nr. 1.176/1997 al Curtii de Apel Iasi.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 15 decembrie 1998, in lipsa inculpatilor Maricuta Ionel si Kupan Eugen Francisc, a partii civile Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat a judetului Iasi si a partii civilmente responsabile, Societatea Comerciala "Anim" - S.R.L. Miroslavesti, pentru care procedura de citare este legal indeplinita, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 17 decembrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Curtea de Apel Iasi, prin Incheierea din 6 octombrie 1998, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993, ridicata din oficiu intr-o cauza penala avand ca obiect judecarea recursurilor declarate de inculpati.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile atacate, potrivit carora, deosebit de sanctiunea penala, platitorul are obligatia sa achite accizele, majorarile de intarziere, precum si o suma egala cu valoarea obligatiilor fiscale datorate, contravin art. 41 alin. (8) din Constitutie, potrivit caruia pot fi confiscate, in conditiile legii, numai bunurile destinate, folosite sau realizate din infractiuni. Or, suma ce constituie dublul obligarii fiscale a fost dobandita de inculpat in afara activitatii infractionale. Dispozitiile art. 41 alin. (7) din Constitutie instituie prezumtia caracterului licit al bunurilor dobandite, iar averea dobandita legal nu poate fi confiscata.
    Prevederile Legii nr. 42/1993 au fost abrogate in intregime prin art. 38 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/1997. Aceasta abrogare insa nu produce efecte in speta, deoarece dispozitiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993 sunt reglementari de drept civil, chiar daca au fost cuprinse intr-o lege penala. Deoarece activitatea infractionala s-a desfasurat in perioada in care dispozitiile atacate erau in vigoare, acestea sunt aplicabile in cauza, iar solutionarea corecta a litigiilor depinde de interpretarea lor.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Presedintele Camerei Deputatilor a comunicat punctul sau de vedere, in sensul ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, atata timp cat nu se face dovada inexistentei infractiunii, deoarece obligatia de plata a unei sume egale cu valoarea obligatiilor datorate, rezultat al savarsirii unei fapte prevazute la art. 18 alin. 1 din Legea nr. 42/1993, nu este consecinta dobandirii licite sau ilicite a averii, ci urmarea savarsirii unor fapte ce constituie infractiuni.
    In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993 este inadmisibila, deoarece, la data invocarii ei, Legea nr. 42/1993 era abrogata in intregime prin art. 38 alin. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor taxe indirecte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 380 din 29 decembrie 1997, care a intrat in vigoare la data de 1 ianuarie 1998. Noua reglementare nu a preluat in textul sau dispozitii similare celor prevazute la art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993, a caror neconstitutionalitate s-a invocat. Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala poate decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei. Legea nr. 42/1993 fiind abrogata in intregime, exceptia invocata era inadmisibila inca de la data la care a fost formulata.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate invocata.
    Potrivit dispozitiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import si din tara, precum si impozitul la titeiul din productia interna si gazele naturale, deosebit de sanctiunea penala, platitorii au obligatia sa plateasca accizele sau impozitul la titeiul din productia interna si gazele naturale, dupa caz, stabilite, inclusiv majorarile de intarziere, precum si o suma egala cu valoarea obligatiilor fiscale datorate.
    Aceste prevederi legale, ca de altfel intreaga lege, au fost abrogate prin dispozitiile art. 38 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor taxe indirecte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 380 din 29 decembrie 1997, aprobata prin Legea nr. 196/1998, iar in continutul noului act normativ nu s-a mai mentinut solutia legislativa reglementata de textul atacat.
    Deoarece exercitarea controlului de constitutionalitate asupra unor texte de lege abrogate contravine prevederilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, exceptia de neconstitutionalitate invocata este inadmisibila.
    In ceea ce priveste modalitatea de interpretare a textului atacat, in sensul aplicarii lui in timp, chiar daca problema este legata si de respectarea unei prevederi constitutionale, Curtea constata ca aceasta este de competenta exclusiva a instantelor judecatoresti, iar controlul acestei interpretari se realizeaza prin exercitarea cailor legale de atac. In acest sens este si jurisprudenta Curtii Constitutionale, astfel cum rezulta din Decizia nr. 120 din 16 noiembrie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 362 din 27 decembrie 1994.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import si din tara, precum si impozitul la titeiul din productia interna si gazele naturale, exceptie ridicata din oficiu in Dosarul nr. 1.176/1997 al Curtii de Apel Iasi.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 17 decembrie 1998.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                      LUCIAN MIHAI

                             Magistrat asistent,
                             Mihai Paul Cotta