DECIZIE Nr.
1652 din 15 decembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 15 1 lit. b) din Legea nr. 8/1996
privind dreptul de autor si drepturile conexe
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 51 din 22 ianuarie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Ionescu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 151 lit. b) din Legea
nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, excepţie
ridicată de Asociaţia Naţională a Internet Service
Providerilor din România (A.N.I.S.P) în Dosarul nr. IC11/22/2009 al Completului
de arbitraj al Oficiului Român pentru Drepturile de Autor.
La apelul nominal se prezintă Alexandru
Roată-Palade, apărătorul Uniunii Compozitorilor şi
Muzicologilor din România - Asociaţia pentru Drepturi de Autor (UCMR -
ADA) din Bucureşti, cu delegaţie la dosar, lipsă fiind autorul
excepţiei şi celelalte părţi, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Apărătorul părţii prezente
solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate,
întrucât motivele de neconstituţionalitate privesc aplicarea textelor de
lege criticate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind
inadmisibilă, apreciind că sesizarea Curţii Constituţionale
de către Completul de arbitraj al Oficiului Român pentru Drepturile de Autor
nu este legală.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 22 aprilie 2009,
pronunţată în Dosarul nr. IC11/22/2009, Completul de arbitraj al
Oficiului Român pentru Drepturile de Autor a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 151 lit. b) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul
de autor şi drepturile conexe. Excepţia a fost ridicată de
Asociaţia Naţională a Internet Service Providerilor din România
(A.N.I.S.P) într-o cauză civilă având ca obiect drepturi de autor.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că sintagma „cu excepţia
reţelelor de calculatoare", din textul de lege criticat, încalcă
Directiva 2007/65/CE, deşi aceasta are aplicabilitate directă de la
data intrării ei în vigoare, respectiv din ziua următoare
publicării ei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, prin aceasta fiind
contrară şi dispoziţiilor constituţionale ale art. 148
alin. (2) şi (4). Susţine, de asemenea, că „neaplicarea legii
naţionale contrare se impune tuturor autorităţilor
naţionale competente, inclusiv Curţii Constituţionale".
Completul de arbitraj al Oficiului Român pentru
Drepturile de Autor consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens,
arată că directiva creează obligaţia de armonizare a legii
naţionale cu dreptul comunitar, obligaţie aflată în sarcina
legiuitorului.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă,
deoarece completul de arbitraj constituit în baza Legii nr. 8/1996 nu se
încadrează nici în categoria instanţelor judecătoreşti
şi nici în aceea a arbitrajului comercial. Pe fond, cât priveşte
motivele de neconstituţionalitate a prevederilor art. 151 lit. b) din
Legea nr. 8/1996, apreciază că acestea sunt neîntemeiate. Astfel,
arată că „directivele impun rezultate şi lasă, în
principiu, destinatarilor lor competenţa în ceea ce priveşte forma
şi mijloacele pentru a le atinge în termenele fixate."
Avocatul Poporului apreciază
că este necesar ca instanţa de contencios constituţional să
stabilească dacă poate fi sesizată legal, pe calea
excepţiei de neconstituţionalitate, de către completul de
arbitraj instituit potrivit art. 1312 alin. (4) din Legea nr.
8/1996, modificată şi completată.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului nu au comunicat punctele lor de
vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum
şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate
cu care a fost sesizată.
Obiect al excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie prevederile art. 151 lit. b) din Legea nr. 8/1996
privind dreptul de autor şi drepturile conexe, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificările
ulterioare, având următorul conţinut:
„In sensul prezentei legi, prin radiodifuzare se înţelege: [...]
b) transmiterea unei opere sau a reprezentării
acesteia, prin fir, prin cablu, prin fibră optică sau prin orice alt
procedeu similar, cu excepţia reţelelor de calculatoare, în scopul
recepţionării ei de către public."
Autorul excepţiei invocă încălcarea
dispoziţiilor constituţionale ale art. 148 alin. (2) şi (4)
privind integrarea în Uniunea Europeană.
Examinând excepţia, Curtea observă că,
în speţă, sesizarea acesteia s-a făcut de către Completul
de arbitraj al Oficiului Român pentru Drepturile de Autor şi deci
urmează să decidă dacă sunt respectate cerinţele art.
146 lit. d) din Constituţie, potrivit cărora „Curtea
Constituţională [...] hotărăşte asupra
excepţiilor de neconstituţionalitate [...] ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial;[...]".
In aplicarea acestei dispoziţii
constituţionale, art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi
funcţionarea Curţii Constituţionale se referă, de asemenea,
în mod expres, la excepţiile ridicate în faţa instanţelor
judecătoreşti şi de arbitraj comercial privind
neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei
dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare,
stabilind condiţiile în care Curtea poate fi sesizată. Astfel art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992 prevede că instanţa de contencios
constituţional „decide asupra excepţiilor ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial [...]",
iar sesizarea Curţii se face de către instanţa în faţa
căreia s-a ridicat excepţia de neconstituţionalitate, printr-o
încheiere care trebuie să cuprindă punctele de vedere ale
părţilor şi opinia instanţei.
Cât priveşte Completul de arbitraj al Oficiului
Român pentru Drepturile de Autor, Curtea reţine că acesta este
constituit potrivit prevederilor art. 1312 din Legea nr. 8/1996 în
cauze civile privind drepturi de autor şi, de asemenea, că nu
intră în categoria „instanţelor judecătoreşti", care
sunt expres şi limitativ prevăzute în art. 2 alin. (2) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciară.
In aceste condiţii, Curtea reţine că
sfera instanţelor care pot sesiza instanţa de contencios
constituţional cu o excepţie de neconstituţionalitate
ridicată în faţa lor nu poate fi extinsă, aplicând, prin
analogie, norme constituţionale sau legale cu caracter special, care sunt
de strictă interpretare. Este fără îndoială că atât
Constituţia, prin art. 146 lit. d), cât şi art. 29 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992 recunosc numai „instanţelor judecătoreşti
şi de arbitraj comercial" dreptul de a sesiza Curtea
Constituţională cu excepţiile de neconstituţionalitate
ridicate în faţa lor.
Aşa fiind, Curtea reţine că sesizarea
Curţii Constituţionale cu o excepţie de
neconstituţionalitate nu poate fi făcută, în mod legal, decât de
una dintre instanţele judecătoreşti enumerate de lege, astfel
încât se constată că, în prezenta cauză, Completul de arbitraj
al Oficiului Român pentru Drepturile de Autor nu a sesizat legal Curtea
Constituţională, excepţia de neconstituţionalitate urmând a
fi respinsă ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 151 lit. b) din Legea
nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, excepţie
ridicată de Asociaţia Naţională a Internet Service
Providerilor din România (A.N.I.S.P) în Dosarul nr. IC11/22/2009 al Completului
de arbitraj al Oficiului Român pentru Drepturile de Autor.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 15 decembrie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu