DECIZIE Nr.
1588 din 19 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 29 alin. (3 2) teza întai din Legea
nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului
funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 169/1997
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 871 din 14 decembrie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Mihaela Ionescu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 29 alin. (32) din Legea
nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului
funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, excepţie ridicată de Comisia
judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor
de pe lângă Instituţia Prefectului Judeţului Suceava şi de prefectul judeţului
Suceava în Dosarul nr. 915/86/2006 al Tribunalului Suceava - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca fiind inadmisibilă, având
în vedere faptul că, anterior sesizării Curţii Constituţionale, teza întâi a
art. 29 alin. (3)2 din Legea nr. 1/2000 a fost modificată de art. I
punctul 1 din Legea nr. 261/2008, în noua redactare soluţia legislativă de
principiu, anterioară modificării, nefiind menţinută.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 22 mai 2007, pronunţată în Dosarul
nr. 915/86/2006, Tribunalul Suceava - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 29
alin. (32) din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate
potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr.
169/1997. Excepţia a fost ridicată de Comisia judeţeană pentru stabilirea
dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Instituţia
Prefectului Judeţului Suceava şi de prefectul judeţului Suceava într-o cauză
având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate asupra unui teren cu
vegetaţie forestieră.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii excepţiei susţin, în esenţă, că din asocierea termenilor
„formă" şi „structură" cu cel de „proprietate" în sintagma
„forma şi structura de proprietate" „rezultă existenţa mai multor
proprietari individuali, constituiţi într-un întreg", or, prin această
formulare se încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 44 şi art. 136 alin.
(5).
Tribunalul Suceava - Secţia civilă consideră că nu se poate reţine faptul că textul de lege criticat,
care prevede posibilitatea reconstituirii dreptului de proprietate în favoarea
unităţilor de cult, în forma şi structura în care se găsea la data preluării de
stat, încalcă dispoziţiile art. 44 şi art. 136 alin. (5) din Constituţie.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă, de vreme ce textul
de lege criticat, modificat prin art. I pct. 1 din Legea nr. 261/2008, în noua
sa redactare nu conservă reglementarea iniţială.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Prin încheiere, instanţa de judecată a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 29
alin. (32) din Legea nr. 1/2000. Din notele scrise ale autorilor
excepţiei rezultă, însă, că aceştia critică prevederile art. 29 alin. (32)
teza întâi din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate
asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit
prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 8 din 12 ianuarie
2000, în forma anterioară modificării prin Legea nr. 261/2008, care avea
următorul conţinut: „Diferenţa de suprafaţă neatribuită se reconstituie în
forma şi structura de proprietate existentă la momentul naţionalizării
terenurilor forestiere de către regimul comunist;".
Art. 29 alin. (32) a fost modificat de art.
I pct. 1 din Legea nr. 261/2008 privind modificarea şi completarea art. 29 din
Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 757 din 10 noiembrie 2008.
In redactarea actuală, ca urmare a modificării, teza
întâi a art. 29 alin. (32) are următorul conţinut: „Sunt
exceptate terenurile forestiere din categoria celor prevăzute la alin. (31),
care au făcut obiectul constituirii sau reconstituirii dreptului de proprietate
în favoarea structurii de cult respective sau a altor structuri ale aceluiaşi
cult în judeţul respectiv."
Astfel, Curtea observă că, în noua redactare a tezei
întâi a art. 29 alin. (32), soluţia legislativă de principiu,
anterioară modificării, nu a fost menţinută.
Autorii excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor
constituţionale ale art. 44 privind dreptul de proprietate privată şi ale art.
136 alin. (5) referitoare la inviolabilitatea proprietăţii private, în
condiţiile legii organice.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, anterior sesizării sale, teza întâi a art. 29 alin. (3)2 din
Legea nr. 1/2000 a fost modificată de art. I punctul 1 din Legea nr. 261/2008
privind modificarea şi completarea art. 29 din Legea nr. 1/2000 pentru
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991
şi ale Legii nr. 169/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 757 din 10 noiembrie 2008.
In noua redactare a tezei întâi a art. 29 alin. (3)2,
soluţia legislativă de principiu, anterioară modificării, nu a fost menţinută,
astfel încât, având în vedere prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, potrivit cărora Curtea Constituţională nu se poate pronunţa decât
asupra dispoziţiilor dintr-o lege sau o ordonanţă în vigoare, excepţia urmează
a fi respinsă ca inadmisibilă. Chiar dacă interesul urmărit de autorul
excepţiei este acelaşi, Curtea nu se mai poate pronunţa asupra constituţionalităţii
dispoziţiei legale în noua sa redactare, deoarece ar depăşi limitele sesizării.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 29 alin. (32) teza întâi
din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, excepţie ridicată
de Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra
terenurilor de pe lângă Instituţia Prefectului Judeţului Suceava şi de
prefectul judeţului Suceava în Dosarul nr. 915/86/2006 al Tribunalului Suceava
- Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 noiembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu