DECIZIE Nr.
1579 din 7 decembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedura
civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 24 din 11 ianuarie 2011
Augustin Zegrean - presedinte
Aspazia Cojocaru -judecator
Acsinte Gaspar -judecator
Mircea Stefan Minea -judecator
Iulia Antoanella Motoc -judecator
Ion Predescu -judecator
Puskas Valentin Zoltan -judecator
Tudorel Toader -judecator
Doina Suliman -
magistrat-asistent-sef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Carmen-Catalina Gliga.
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedura
civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala „Bartolo Prod Corn" -
S.R.L. din Girov în Dosarul nr. 12.378/180/2007 al Judecatoriei Bacau.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care
procedura de citare este legal îndeplinita.
Cauza fiind în stare de judecata, presedintele acorda
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca inadmisibila.
CURTEA,
având în vedere actele si lucrarile dosarului, retine
urmatoarele:
Prin Incheierea din 12 martie 2010, pronuntata în
Dosarul nr. 12.378/180/2007, Judecatoria Bacau a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 28
alin. 2 din Codul de procedura civila.
Exceptia a fost ridicata de Societatea Comerciala
„Bartolo Prod Com" - S.R.L. din Girov într-o cauza având ca obiect o
cerere de recuzare.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine, în esenta, ca dispozitiile de lege
criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 20 alin. (1) si (2),
art. 24 alin. (1) si ale art. 124 alin. (1) si (2), deoarece nu permit
judecarea cererii de recuzare de catre instanta superioara celei din care fac
parte judecatorii recuzati, asupra careia nu planeaza niciun motiv de interes
în cauza si de partinire.
Judecatoria Bacau considera
ca dispozitiile art. 28 alin. 2 din Codul de procedura civila sunt
constitutionale.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele
de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului,
Guvernul si Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispozitiile art. 28 alin. 2 din Codul de procedura civila, potrivit
carora „Nu se pot recuza toti judecatorii unei instante sau ai unei sectii a
acesteia".
Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile de lege
criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 20 alin. (1) si (2)
referitoare la tratatele internationale privind drepturile omului, art. 24
alin. (1) privind dreptul ia aparare si ale art. 124 alin. (1) si (2) privind
înfaptuirea justitiei.
Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea
retine ca dispozitiile art. 28 alin. 2 din Codul de procedura civila au mai
facut, în numeroase rânduri, obiect al controlului de constitutionalitate, prin
raportare la aceleasi prevederi constitutionale si cu motivare similara,
solutia adoptata fiind de respingere a criticilor ca neîntemeiate. Astfel, prin
Decizia nr. 1.176 din 11 decembrie 2007, publicata în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 54 din 23 ianuarie 2008, Decizia nr. 390 din 19 martie
2009, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 334 din 20 mai
2009, si Decizia nr. 741 din 12 mai 2009, publicata în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 379 din 4 iunie 2009, Curtea a retinut ca institutia
recuzarii în procesele judiciare este justificata de imperativul asigurarii
unei judecati impartiale, în care partile sa fie protejate de posibila
partinire a judecatorului, cauzata de legatura de rudenie sau de afinitate cu
una dintre parti ori de interesul personal pe care îl are în solutionarea
acelei cauze sau alte asemenea împrejurari, expres prevazute de lege. S-a mai
statuat ca recuzarea nu poate fi decât individuala, si nu colectiva, si ea nu
poate conduce ia împiedicarea tuturor judecatorilor unei instante sa judece
procesele cu care au fost învestiti în conditiile legii.
Curtea a mai retinut ca textele de lege criticate
reprezinta norme de procedura prin intermediul carora legiuitorul instituie
cadrul legal pentru exercitarea dreptului procedural de recuzare, în deplin
acord cu dispozitiile art. 126 alin. (2) din Constitutie, potrivit carora
competenta instantelor judecatoresti si procedura de judecata sunt prevazute
numai prin lege. Totodata, textele de lege criticate realizeaza o veritabila
protectie a justitiabilului împotriva încercarilor nejustificate de
tergiversare a solutionarii cauzei, restrângând posibilitatile partilor de a
solicita suspendarea judecarii cauzei doar la acele situatii care se justifica
rational.
Considerentele deciziilor mentionate sunt pe deplin
valabile si în cauza de fata, neintervenind elemente noi, de natura a determina
o reconsiderare a jurisprudentei Curtii în aceasta materie.
In speta, Curtea observa ca autorul exceptiei critica însa
lipsa de reglementare a posibilitatii judecarii cererii de recuzare de catre
instanta superioara celei din care fac parte judecatorii recuzati.
Or, potrivit dispozitiilor art. 2 alin. (3) din Legea
nr. 47/1992, Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra
constitutionalitatii actelor cu privire la care a fost sesizata, fara a putea
modifica sau completa dispozitiile supuse controlului, aceasta atributie
revenind, potrivit art. 61 alin. (1) din Constitutie, Parlamentului.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si
al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1)lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate
a dispozitiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedura civila, exceptie
ridicata de Societatea Comerciala „Bartolo Prad Com" - S.R.L. din Girov în
Dosarul nr. 12.378/180/2007 al Judecatoriei Bacau.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 7 decembrie
2010.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-sef,
Doina Suliman