DECIZIE   Nr. 1551 din 25 noiembrie 2010

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din Legea nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 60 din 25 ianuarie 2011

Augustin Zegrean                  - presedinte

Aspazia Cojocaru                  -judecator

Acsinte Gaspar                      -judecator

Mircea Stefan Minea              -judecator

Ion Predescu                         -judecator

Tudorel Toader                      -judecator

Afrodita Laura Tutunaru         - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Marinela Minca.

Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din Legea nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, exceptie ridicata de Laurentiu Cosereanu în Dosarul nr. 3.998/90/2007 si de Gheorghe Elvis în Dosarul nr. 786/90/2009 ale Tribunalului Vâlcea - Sectia penala.

La apelul nominal raspund personal partile Daniel Iulian Balan, Ionica Ionita si Liviu Mares si se constata lipsa celorlalte parti, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.

Curtea, având în vedere ca exceptiile de neconstitutionalitate ridicate în dosarele nr. 4.211D/2010 si nr. 4.212D/2010 au obiect identic, pune în discutie, din oficiu, problema conexarii cauzelor.

Partile prezente sunt de acord cu conexarea celor doua dosare.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere dispozitiile art. 164 din Codul de procedura civila, nu se opune conexarii dosarelor.

Curtea, în temeiul dispozitiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr.  47/1992  privind  organizarea  si  functionarea  Curtii

Constitutionale, dispune conexarea Dosarului nr. 4.212D/2010 la Dosarul nr. 4.211D/2010, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecata, presedintele acorda cuvântul partilor prezente, care lasa la aprecierea Curtii solutionarea exceptiei.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiata.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:

Prin încheierile din 4 octombrie 2010, pronuntate în dosarele nr. 3.998/90/2007 si nr. 786/90/2009, Tribunalul Vâlcea - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din Legea nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism.

Exceptia a fost ridicata în dosarele de mai sus de Laurentiu Cosereanu si Gheorghe Elvis.

In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin ca prevederile legale mentionate încalca dispozitiile constitutionale ale art. 132 referitoare la Statutul procurorilor, deoarece instituie un organism paralel institutiei constitutionale a Ministerului Public, institutie care trebuie sa functioneze unitar si coerent în temeiul principiului legalitatii, al impartialitatii si al controlului ierarhic. Prin crearea unei punti de legatura între procurorul-sef al directiei si procurorul general al Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie se nesocoteste principiul controlului ierarhic care trebuie sa se realizeze în mod nemijlocit.

Tribunalul Vâlcea - Sectia penala nu si-a exprimat opinia cu privire la exceptia de neconstitutionalitate invocata.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernul si Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din Legea nr. 508/2004, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.089 din 23 noiembrie 2004, asa cum au fost modificate prin art. I pct. 1 si 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 131/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.046 din 29 decembrie 2006, care au urmatorul continut:

- Art. 1 alin. (1) si (2): „(1) Prin prezenta lege se înfiinteaza Directia de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, ca structura cu personalitate juridica, specializata în combaterea infractiunilor de criminalitate organizata si terorism, în cadrul Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie.

(2) Procurorul general al Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie conduce Directia de Investigare a

Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism prin intermediul procurorului-sef al Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism.";

- Art. 3: „Directia de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism este condusa de un procuror-sef, asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie. Procurorul-sef al Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism este ajutat de un procuror-sef adjunct, asimilat adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie, precum si de 2 consilieri, asimilati consilierilor procurorului general al Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie."

Autorii exceptiei de neconstitutionalitate sustin ca prin dispozitiile legale criticate sunt încalcate prevederile constitutionale ale art. 132 referitoare la Statutul procurorilor.

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca art. 131 alin. (2) din Legea fundamentala prevede ca Ministerul Public îsi exercita atributiile prin procurori constituiti în parchete, „în conditiile legii". Aceste dispozitii constitutionale au stat si la fundamentarea organizarii si functionarii Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, ca structura în cadrul Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie, prin Legea nr. 508/2004.

Totodata, prevederile de lege criticate, care stabilesc natura juridica a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, ca structura specializata în combaterea criminalitatii organizate si terorismului, în cadrul Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie, care este condusa de procurorul general al Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie prin intermediul procurorului-sef al acestei directii, nu reprezinta altceva decât o subliniere a caracterului specializat al Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, acela de magistratura instituita pentru combaterea anumitor infractiuni, si o reflectare a principiilor constitutionale cuprinse în art. 132 alin. (1) din Constitutie, care dispun ca procurorii îsi desfasoara activitatea potrivit principiului legalitatii, al impartialitatii si al controlului ierarhic.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d)si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUTIONALA

In numele legii

DECIDE:

Respinge ca neîntemeiata exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din Legea nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism, exceptie ridicata de Laurentiu Cosereanu în Dosarul nr. 3.998/90/2007 si de Gheorghe Elvis în Dosarul nr. 786/90/2009 ale Tribunalului Vâlcea - Sectia penala.

Definitiva si general obligatorie.

Pronuntata în sedinta publica din data de 25 noiembrie 2010.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN