DECIZIA   Nr. 149 din 27 octombrie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 alin. (2) din Legea administratiei publice locale nr. 69/1991, republicata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 51 din  4 februarie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Mihai Paul Cotta       - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 din Legea nr. 69/1991, republicata, invocata de Consiliul Local al Municipiului Arad in Dosarul nr. 3.508/CA/1994 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia contencios administrativ si comercial.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 20 octombrie 1998 si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 27 octombrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Curtea de Apel Timisoara - Sectia contencios administrativ si comercial, prin Incheierea din 27 ianuarie 1998, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 din Legea nr. 69/1991, republicata, ridicata de Consiliul Local al Municipiului Arad intr-o cauza civila avand ca obiect anularea dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 706/1994, prin care au fost trecute in administrarea prefecturii imobilele situate in municipiul Arad, Bd Revolutiei nr. 73 - 75.
    Instanta de judecata apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate invocata este nefondata, deoarece, potrivit prevederilor art. 135 alin. (4) teza ultima din Constitutie, prin lege pot fi stabilite ca bunuri din domeniul exclusiv al proprietatii publice si altele decat cele enumerate in art. 135 din Constitutie.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca dispozitiile art. 115 alin. (2) din Legea nr. 69/1991, republicata, sunt constitutionale, iar problema ridicata nu este de neconstitutionalitate, ci de apreciere a probelor. Totodata art. 135 alin. (4) din Constitutie prevede ca, in afara bunurilor enumerate, fac obiectul exclusiv al proprietatii publice si altele stabilite prin lege. De aceea, prevederile atacate sunt in deplina concordanta cu dispozitia constitutionala.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile paratului, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate invocata.
    Prin art. 1 al Hotararii Guvernului nr. 706/1994, s-a stabilit ca Palatele administrative din municipii-resedinta de judet, care au functionat ca sedii ale fostului partid comunist, trecute in proprietatea statului prin Decretul-lege nr. 30/1990 si prin Hotararea Guvernului nr. 115/1990, sunt bunuri proprietate publica de interes national, iar prin art. 2 s-a dispus ca acestea sa treaca in administrarea fostelor prefecturi, fiind nominalizate in anexa la hotarare, unde se regasesc si imobilele din municipiul Arad, Bd Revolutiei nr. 73 - 75, judetul Arad.
    Ulterior datei de 28 decembrie 1994, cand a fost sesizata instanta de judecata, Legea nr. 69/1991 a fost modificata prin Legea nr. 24 din 12 aprilie 1996 si republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 79 din 18 aprilie 1996; intre alte dispozitii ale acestei legi, a fost adaugata si cea cuprinsa in art. 105, potrivit careia consiliul judetean si aparatul propriu al acestuia isi au sediul in Palatul administrativ, proprietate publica de interes national, care este situat in municipiul-resedinta de judet.
    Intrucat in sustinerea legalitatii Hotararii Guvernului nr. 706/1994 s-a invocat noul text de lege, astfel cum a fost modificat, devenit art. 115 alin. (2), exceptia de neconstitutionalitate a avut ca obiect tocmai aceasta reglementare, care prevede ca "prefectul, subprefectul si aparatul propriu isi desfasoara activitatea in prefectura. Prefectura si, dupa caz, consiliul judetean si aparatul propriu al acestuia isi au sediul in Palatul administrativ, proprietate publica de interes national, care este situat in municipiul-resedinta de judet".
    Dispozitia legala potrivit careia Palatul administrativ, sediul prefecturii si al aparatului propriu al acesteia apartine proprietatii publice este in concordanta cu prevederile art. 135 alin. (4) din Constitutie, care permit organului legislativ ca, in afara bunurilor expres enumerate in continutul normei constitutionale, sa stabileasca si altele care pot face obiectul proprietatii publice. Prin aceasta nu se aduce nici o atingere principiului ocrotirii dreptului de proprietate privata prevazut la art. 41 din Constitutie, fiind incontestabil ca aceste imobile nu au avut niciodata caracter de proprietate privata.
    De altfel, cu privire la dispozitiile art. 115 din Legea nr. 69/1991, republicata, Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 40 din 11 aprilie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 76 din 13 aprilie 1996, constatandu-se constitutionalitatea lor, deoarece prevederile ei nu sunt in contradictie cu dispozitiile art. 119, care reglementeaza principiul autonomiei locale si cel al descentralizarii serviciilor publice, cu ale dispozitiilor art. 135 relativ la proprietatea publica si nici cu dispozitiile referitoare la autonomia locala si consiliul judetean, cuprinse la art. 120 si 121 din Constitutie.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 115 alin. (2) din Legea administratiei publice locale nr. 69/1991, republicata, exceptie invocata de Consiliul Local al Municipiului Arad in Dosarul nr. 3.508/CA/1994 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia contencios administrativ si comercial.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 27 octombrie 1998.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                      LUCIAN MIHAI

                             Magistrat asistent,
                             Mihai Paul Cotta