DECIZIE Nr.
1401 din 28 octombrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2781 alin. 10 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 823 din 9 decembrie 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Marieta Safta -
prim-magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Iuliana Nedelcu.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Dumitru Drăgoi în Dosarul nr. 5.025/314/2009 al Tribunalului Suceava - Secţia
penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând şi jurisprudenţa
Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 28 iunie
2010, pronunţată în Dosarul nr. 5.025/314/2009, Tribunalul Suceava - Secţia
penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Dumitru Drăgoi.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că normele criticate creează o
discriminare între cetăţeni, în sensul că acela care obţine o soluţie de
respingere a cererii sale poate face recurs împotriva soluţiei primite, însă
cetăţeanul care are un dosar cu acelaşi obiect şi care obţine o soluţie de
admitere a plângerii nu poate face recurs, întrucât nu îi permite legea. Ambii
aveau dreptul de a formula plângere împotriva soluţiei de netrimitere în
judecată, însă numai cel care a obţinut o soluţie nefavorabilă poate face
recurs. Se încalcă astfel şi prevederile art. 124 alin. (2) din Constituţie,
întrucât condiţionarea exercitării unei căi de atac împotriva unei hotărâri în
funcţie de soluţia de admitere sau de respingere pronunţată de judecător
contravine imparţialităţii şi egalităţii justiţiei. Sunt nesocotite, pentru
aceleaşi motive, şi prevederile art. 21 alin. (3) din Constituţie, precum şi
cele ale art. 1 alin. (3) privind statul de drept, apreciindu-se, sub acest
aspect, că, în condiţiile în care dreptul de a-ţi exercita o cale de atac, prin
raportare directă la soluţia ce urmează a fi adoptată, este limitat în modul
expus, este afectat însuşi unul dintre fundamentele statului de drept,
respectiv garantarea drepturilor individuale. Se conchide în sensul că
dispoziţiile art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală sunt neconstituţionale sub
aspectul sintagmei „lit. a) şi b)", care în mod necesar trebuie înlăturate
din textul de lege.
Tribunalul Suceava -
Secţia penală apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate invocată în cauză este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală,
modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea Codului de
procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având
următorul cuprins: „Hotărârea judecătorului pronunţată potrivit alin. 8 lit.
a) şi b) poate fi atacată cu recurs de procuror, de persoana care a făcut
plângerea, de persoana faţă de care s-a dispus neînceperea urmăririi penale,
scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi penale, precum şi de
orice altă persoană ale cărei interese legitime sunt vătămate."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 16 alin. (1) şi (2) care consacră egalitatea cetăţenilor în faţa legii,
precum şi principiul potrivit căruia nimeni nu este mai presus de lege, ale
art. 21 alin. (1), (2) şi (3) privind accesul liber la justiţie şi dreptul la
un proces echitabil şi ale art. 124 alin. (2) referitoare la unicitatea,
imparţialitatea şi egalitatea justiţiei.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, se constată că prevederile art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură
penală au mai fost supuse controlului instanţei de contencios constituţional,
prin raportare la aceleaşi dispoziţii din Constituţie şi din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale invocate şi în
prezenta cauză şi cu motivări similare. Astfel, spre exemplu, prin Decizia nr.
13 din 10 ianuarie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 134 din 13 februarie 2006, Curtea a
respins excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor de lege criticate
pentru motivele acolo arătate. Cu acel prilej Curtea a reţinut că „stabilirea
de către legiuitor, prin dispoziţiile alin. 10 al art. 2781 din Codul de procedură penală, a
regulii potrivit căreia sunt susceptibile de recurs numai hotărârile instanţei
pronunţate potrivit alin. 8 lit. a) şi b) al art. 2781 din Codul de procedură penală, iar
nu şi hotărârea pronunţată în temeiul alin. 8 lit. c) al aceluiaşi articol, nu
este de natură să aducă atingere dispoziţiilor constituţionale invocate de
autorul excepţiei. Aceasta întrucât, în situaţia admiterii plângerii cu
reţinerea cauzei spre judecare, dispoziţiile privind judecarea în primă
instanţă şi căile de atac se
aplică în mod corespunzător şi, prin urmare, nu este restrâns în niciun fel
dreptul părţii de a se adresa instanţei, de a formula apărări şi de a se
prevala de toate garanţiile ce caracterizează un proces echitabil. Mai mult,
după pronunţarea unei hotărâri de către instanţa de fond, care a reţinut cauza
pentru judecată în primă instanţă, se pot exercita căile de atac prevăzute de
lege, partea având
posibilitatea să îşi exercite neîngrădită dreptul de acces liber la
justiţie".
Intrucât nu au apărut elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta
cauză.
Pentru motivele mai sus
arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură
penală, excepţie ridicată de Dumitru Drăgoi în Dosarul nr. 5.025/314/2009 al
Tribunalului Suceava - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 28 octombrie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Prim-magistrat-asistent,
Marieta Safta