DECIZIE Nr.
1393 din 16 decembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 98 din 18 februarie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă -
procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Maricica Florea în Dosarul nr.
1.733/254/2008 al Judecătoriei Mangalia, de Asociaţia de proprietari nr. 561
din Galaţi în Dosarul nr. 497/44/2008 al Curţii de Apel Galaţi - Secţia'civilă,
precum şi de C.N.M. Petromin - S.A. din Constanţa în Dosarul nr. 622/118/2005
al Tribunalului Constanţa - Secţia comercială.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţa de care'procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, pune în dezbatere problema
conexării celor 3 dosare înregistrate pe rolul său, având în vedere identitatea
de obiect a excepţiilor de neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca fiind
întrunite condiţiile conexării dosarelor.
Reţinând identitatea de obiect, în temeiul art. 53
alin. (5) din Legea nr. 47/1992, Curtea dispune conexarea dosarelor nr.
2.036D/2008 şi nr. 2.087D/2008 la Dosarul nr.
1.828D/2008, care este primul fnregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca neîntemeiată, invocând jurisprudenţa constantă a
Curţii în această materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din'31 iulie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 1.733/254/2008 al Judecătoriei Mangalia, prin Incheierea din 30
septembrie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 497/44/2008 al Curţii de Apel Galaţi
- Secţia civilă, si prin Incheierea din 9 septembrie 2008, pronunţata în
Dosarul nr. 622/118/2005 al Tribunalului Constanţa - Secţia comercială, Curtea
Constituţională a fost sesizată cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru, excepţie ridicată de Maricica Florea, Asociaţia de proprietari nr.
561 din Galaţi, respectiv de C.N.M. Petromin - S.A. din Constanţa.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii consideră că dispoziţiile legale criticate contravin principiului liberului acces la
justiţie, instituirea obligaţiei de plată a taxei de timbru împiedicând
persoana în demersul de a-şi valorifica drepturile şi interesele legitime.
Judecătoria Mangalia, Curtea de Apel Galaţi - Secţia
civilă şi Tribunalul Constanţa - Secţia comercială consideră excepţia ca fiind neîntemeiata, arătând'că legea română
asigură justiţia'bilului toate garanţiile unui proces echitabil, garantarea
accesului egal la actul de justiţie pentru realizarea unor drepturi sau
interese legitime pe cale judiciară.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului arată
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale
invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat
punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite
de judecătorii-raportori, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,'3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare
de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, texte de lege
care au următorul conţinut: „(1) Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat.
(2) Dacă taxa judiciară de timbru nu a fost
plătită în cuantumul legal, în momentul înregistrării acţiunii sau cererii, ori
dacă, în cursul procesului, apar elemente care determină o valoare mai mare,
instanţa va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul
termen de judecată. In cazul când se micşorează valoarea pretenţiilor formulate
în acţiune sau în cerere, după ce a fost înregistrată, taxa judiciară de timbru
se percepe la valoarea iniţială, fără a se ţine seama de reducerea ulterioară.
(3) Neîndeplinirea obligaţiei de plată până la
termenul stabilit se sancţionează cu anularea acţiunii sau a cererii.
(4) Dacă în momentul înregistrării sale acţiunea sau
cererea a fost taxată corespunzător obiectului său iniţial, dar a fost
modificată ulterior, ea nu va putea fi anulată integral, ci va trebui
soluţionată, în limitele în care taxa judiciară de timbru s-a plătit în
modjegal.
(5) In situaţia în care instanţa judecătorească
învestită cu soluţionarea unei căi de atac ordinare sau extraordinare constată
că în fazele procesuale anterioare taxa judiciară de timbru nu a fost plătită
în cuantumul legal, va dispune obligarea părţii la plata taxelor judiciare de
timbru aferente, dispozitivul hotărârii constituind titlu executoriu.
Executarea silită a hotărârii se va efectua prin organele de executare ale
unităţilor teritoriale subordonate Ministerului Finanţelor Publice în a căror
rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul debitorul, potrivit legislaţiei
privind executarea silită a creanţelor bugetare."
In opinia autorilor excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 20 alin. (2) referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile
omului, art. 21 alin. (1) şi (2) cu privire la accesul liber la justiţie, art.
24 alin. (1) care garantează dreptul la apărare, art. 52 alin. (1) şi (3)
referitor la dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile'art. 20 din Legea nr. 146/1997 au mai făcut obiectul
controlului de constituţionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 65 din 11 aprilie
2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 452 din 13 septembrie 2000, şi
Decizia nr. 87 din 27 februarie 2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 214 din 1 aprilie
2003, Curtea a stabilit că accesul liber ia justiţie nu înseamnă gratuitate.
Nicio dispoziţie constituţională nu interzice stabilirea taxelor de timbru în
justiţie, fiind justificat ca persoanele care se adresează autorităţilor
judecătoreşti să contribuie la acoperirea cheltuielilor prilejuite de
realizarea actului de justiţie. Regula este cea a timbrării acţiunilor în
justiţie, excepţiile fiind posibile numai în măsura în care sunt stabilite de legiuitor. Cheltuielile ocazionate
de realizarea actului de justiţie sunt cheltuieli publice, la a căror
acoperire, potrivit Constituţiei, cetăţenii sunt obligaţi să contribuie prin
impozite şi taxe, stabilite în condiţiile legii.
Raţiunile care au stat la baza adoptării soluţiei
anterioare îşi păstrează valabilitatea şi în prezent, astfel încât aceasta se
impune a fi menţinută.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru, excepţie ridicată de Maricica Florea în Dosarul nr. 1.733/254/2008 al
Judecătoriei Mangalia, de Asociaţia de proprietari nr. 561 din Galaţi în
Dosarul nr. 497/44/2008 al Curţii de Apel Galaţi - Secţia civilă, precum şi de
C.N.M. Petromin - S.A. din Constanţa în Dosarul nr. 622/118/2005 al Tribunalului
Constanţa - Secţia comercială.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţata în şedinţa publică din 16 decembrie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu