DECIZIA   Nr. 135 din 20 octombrie 1998

privind exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131/1996, cu modificarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 51 din  4 februarie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Carmen Daniela Manea   - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, ridicata de Societatea Comerciala "Compress Advertising" - S.R.L. din Constanta si de Constantinescu Nicusor in Dosarul civil nr. 8.879/1997 al Judecatoriei Constanta.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 13 octombrie 1998 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 20 octombrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 13 noiembrie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 8.879/1997, Judecatoria Constanta a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, ridicata de Societatea Comerciala "Compress Advertising" - S.R.L. din Constanta si de Constantinescu Nicusor intr-o cauza civila privind solutionarea unei plangeri formulate impotriva unui proces-verbal de constatare si sanctionare contraventionala, incheiat de Garda Financiara Constanta.
    In motivarea exceptiei se sustine ca aceste prevederi sunt neconstitutionale, deoarece incalca atat dispozitiile art. 41 alin. (2), privitoare la ocrotirea proprietatii private, in mod egal, indiferent de titular, cat si dispozitiile art. 41 alin. (8) din Constitutie, potrivit carora bunurile destinate, folosite sau rezultate din infractiuni ori contraventii pot fi confiscate numai in conditiile legii.
    Autorii exceptiei contesta, in esenta, masura confiscarii sumelor care depasesc plafonul stabilit la art. 5 alin. 2 lit. c) pentru efectuarea de plati sau incasari in numerar intre persoane juridice, sustinand ca "nu se poate ca amenda sa fie aplicata unei anumite persoane fizice sau juridice, iar confiscarea sa se dispuna in raport cu alta persoana fizica sau juridica".
    Exprimandu-si opinia, instanta apreciaza ca prevederile art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 sunt neconstitutionale in raport cu art. 41 alin. (2) din Constitutie.
    In conformitate cu art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul sau de vedere Guvernul arata ca art. 6 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 a fost modificat prin Ordonanta Guvernului nr. 26/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 26 august 1997, "in sensul ca sanctiunea confiscarii speciale a sumelor de bani platite in numerar peste plafonul prevazut in art. 5 alin. 2 lit. c) a fost inlaturata, fiind pastrata doar sanctiunea amenzii contraventionale, care se aplica persoanelor fizice vinovate, aceasta prevedere neputand fi socotita in contradictie cu textul art. 41 alin. (1) din Constitutia Romaniei, care se refera la garantarea dreptului de proprietate in limitele si conditiile legii". In consecinta, se considera ca exceptia de neconstitutionalitate invocata de Constantinescu Nicusor si de Societatea Comerciala "Compress Advertising" - S.R.L. este, "in ce priveste art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, lipsita de obiect, iar referitor la art. 6 alin. 2 din aceeasi ordonanta este neintemeiata".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 (aprobata si modificata prin Legea nr. 131/1996), astfel cum a fost modificat prin Ordonanta Guvernului nr. 26/1997 (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 26 august 1997, ordonanta aprobata si modificata prin Legea nr. 88/1998), prevede ca "incasarile zilnice in numerar pentru fiecare casierie de la o persoana juridica nu pot depasi plafonul stabilit la art. 5 alin. 2 lit. c)", iar alin. 2 al aceluiasi articol stabileste faptele ce constituie contraventie, precum si modalitatea de sanctionare a lor.
    Acest text nu mai prevede masura confiscarii sumelor care depasesc plafonul stabilit in ordonanta, ceea ce inseamna ca dispozitia care continea aceasta sanctiune era abrogata implicit la data sesizarii Curtii Constitutionale (13 noiembrie 1997).
    Potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala nu se poate pronunta decat asupra dispozitiilor dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, ceea ce exclude exercitarea controlului de constitutionalitate asupra unor dispozitii legale care nu mai sunt in vigoare, astfel ca exceptia urmeaza sa fie respinsa ca inadmisibila.

    Pentru motivele aratate, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. 1 si 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131/1996, cu modificarile ulterioare, ridicata de Societatea Comerciala "Compress Advertising" - S.R.L. din Constanta si de Constantinescu Nicusor in Dosarul nr. 8.879/1997 al Judecatoriei Constanta.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 20 octombrie 1998.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                      LUCIAN MIHAI

                             Magistrat asistent,
                             Carmen Daniela Manea