DECIZIE Nr.
1308 din 14 octombrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 34 din Legea nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 30 din 13 ianuarie 2011
Acsinte Gaspar - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Patricia Marilena Ionea -
magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 34 din Legea nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, excepţie
ridicată de Silvia Ungurean în Dosarul nr. 6.117/176/2008 al Curţii de Apel
Alba Iulia - Secţia pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura
de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, sens în care
arată că autorul excepţiei nu pune în discuţie veritabile critici de
neconstituţionalitate, ci vizează modul de aplicare şi interpretare a legii.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 4 februarie 2010, pronunţată în
Dosarul nr. 6.117/176/2008, Curtea de Apel Alba Iulia -Secţia pentru
conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 34 din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale.
Excepţia a fost ridicată de Silvia Ungureanu cu
prilejul soluţionării recursului formulat împotriva Sentinţei civile nr.
648/2009, pronunţată de Tribunalul Alba în Dosarul nr. 6.117/176/2008.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că prevederile de lege
criticate sunt discriminatorii, întrucât nu prevăd obligaţia depunerii
formularului-tip de retragere a declaraţiei de asigurare pentru toate categoriile
de asiguraţi.
Curtea de Apel Alba Iulia - Secţia pentru conflicte
de muncă şi asigurări sociale consideră că
excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată. Astfel, arată că
persoanele care se încadrează în ipoteza textului de lege criticat nu au
calitatea de angajaţi cu contract individual de muncă, astfel că sunt singurele
în măsură să cunoască încetarea situaţiilor în care este obligatorie
asigurarea.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 34 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public
de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, dispoziţii potrivit cărora: „Asiguraţii
care fac dovada că nu se mai regăsesc în situaţiile pentru care asigurarea este
obligatorie, potrivit art. 5 alin. (1) pct. IV şi V, trebuie să depună la
casele teritoriale de pensii, în termen de 30 de zile de la modificarea
situaţiei, formularul-tip de retragere a declaraţiei de asigurare."
Autorul excepţiei consideră că acest text de lege
contravine dispoziţiilor art. 16 din Constituţie privind egalitatea în drepturi
a cetăţenilor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că soluţia legislativă consacrată de textul de lege criticat, care
instituie obligaţia depunerii unei declaraţii-tip de retragere a declaraţiei de
asigurare pentru asiguraţii care se încadrau în ipoteza art. 5 alin. (1) pct.
IV şi V din Legea nr. 19/2000 este justificată de natura activităţii pe care
aceştia o desfăşoară şi de faptul că aceste persoane sunt singurele în măsură
să cunoască începerea, respectiv încetarea situaţiilor în care asigurarea este
obligatorie. De altfel, pentru aceleaşi raţiuni, spre deosebire de ceilalţi
asiguraţi încadraţi în ipoteza art. 5 alin. (1) pct. I-III din Legea nr.
19/2000, pentru care depunerea declaraţiei este în sarcina angajatorului,
respectiv a instituţiilor care efectuează plata drepturilor de şomaj pentru
şomeri, persoanelor care se află în ipoteza normei criticate le revine şi
obligaţia de a depune personal declaraţia de asigurare.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 34 din Legea nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, excepţie
ridicată de Silvia Ungurean în Dosarul nr. 6.117/176/2008 al Curţii de Apel
Alba Iulia - Secţia pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 octombrie
2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea