DECIZIE Nr. XIII din 21
noiembrie 2005
ACT EMIS DE: INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE - SECTIILE UNITE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 119 din 8 februarie 2006
Dosar nr. 23/2005
Sub presedintia doamnei Lidia Barbulescu, vicepresedintele Inaltei Curti
de Casatie si Justitie,
Inalta Curte de Casatie si Justitie constituita in Sectii Unite,
conformandu-se dispozitiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciara, republicata, s-a intrunit in vederea examinarii
recursului in interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de
pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, cu privire la modul de
solutionare a plangerii adresate direct instantei de judecata impotriva
rezolutiilor sau ordonantelor procurorului de netrimitere in judecata, fara ca
acestea sa fie atacate, in prealabil, conform art. 278 din Codul de procedura
penala, la procurorul ierarhic superior.
Sectiile Unite au fost constituite cu respectarea cerintelor legii, fiind
prezenti 95 de judecatori din totalul de 110 judecatori aflati in functie.
Procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si
Justitie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe langa Inalta
Curte de Casatie si Justitie a sustinut recursul in interesul legii, cerand sa
fie admis in sensul de a se stabili ca plangerea facuta conform art. 278-1 din
Codul de procedura penala impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi penale
sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de clasare, de scoatere de sub
urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale date de procuror este
inadmisibila, daca instanta a fost sesizata direct de persoana vatamata sau de
orice alte persoane ale caror interese legitime sunt vatamate, fara sa fi
formulat, in prealabil, plangere la procurorul ierarhic superior, in conditiile
art. 278 din acelasi cod.
SECTIILE UNITE,
deliberand asupra recursului in interesul legii, constata urmatoarele:
In legatura cu aplicarea dispozitiilor art. 278-1 din Codul de procedura
penala, instantele judecatoresti nu au un punct de vedere unitar,
pronuntandu-se in mod diferit cu privire la modul de solutionare a plangerii
adresate direct instantei de judecata impotriva rezolutiilor sau ordonantelor
procurorului de netrimitere in judecata, fara ca acestea sa fie atacate, in
prealabil, conform art. 278 din acelasi cod, la procurorul ierarhic superior.
Astfel, unele instante au dispus scoaterea cauzei de pe rol si trimiterea
dosarului la parchet pentru rezolvarea plangerii de catre procurorul ierarhic
superior, iar alte instante au respins plangerea ca inadmisibila.
Aceste din urma instante au procedat corect.
Potrivit art. 278-1 alin. 1 din Codul de procedura penala, persoana
vatamata si orice alte persoane ale caror interese legitime sunt vatamate pot
face plangere la instanta careia i-ar reveni, potrivit legii, competenta sa
judece cauza in prima instanta, impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi
penale sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de clasare, de scoatere de
sub urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale date de procuror, dupa
respingerea plangerii facute conform art. 275 - 278 din acelasi cod, in termen
de 20 de zile de la data comunicarii de catre procuror a modului de rezolvare a
acesteia, potrivit art. 277 si 278 din Codul de procedura penala.
Din prevederile art. 278-1 alin. (1) din Codul de procedura penala rezulta
ca plangerea in fata instantei impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi
penale sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de clasare, de scoatere de
sub urmarire penala ori de incetare a urmaririi penale, data de procuror, poate
fi facuta si deci este admisibila numai dupa respingerea plangerii formulate,
conform art. 275 - 278 din acelasi cod, impotriva rezolutiei sau ordonantei
procurorului.
Introducerea plangerii impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi
penale, a ordonantei sau a rezolutiei de clasare, de scoatere de sub urmarire
penala ori de incetare a urmaririi penale la prim-procurorul parchetului,
procurorul general al parchetului de pe langa curtea de apel sau procurorul sef
de sectie al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie ori,
dupa caz, la procurorul ierarhic superior constituie, asadar, o conditie
prealabila prevazuta de lege, obligatorie pentru exercitarea procedurii
reglementate in art. 278-1 din Codul de procedura penala.
Totodata rezolvarea plangerii formulate in temeiul art. 275 - 278 din
Codul de procedura penala de catre prim-procurorul parchetului, procurorul
general al parchetului de pe langa curtea de apel sau procurorul sef de sectie
al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie ori, dupa caz,
de catre procurorul ierarhic superior, potrivit art. 278 din acelasi cod,
constituie o procedura obligatorie, care trebuie parcursa de persoana vatamata
si de orice alte persoane ale caror interese legitime sunt vatamate inainte de
a formula plangerea in fata instantei impotriva rezolutiilor sau a ordonantelor
procurorului de netrimitere in judecata.
Cum dispozitiile relative la sesizarea instantei sunt prevazute sub
sanctiunea nulitatii absolute conform art. 197 alin. 2 din Codul de procedura
penala, plangerea adresata direct instantei de judecata impotriva rezolutiilor
sau ordonantelor procurorului de netrimitere in judecata, fara ca acestea sa
fie atacate in prealabil, in temeiul dispozitiilor art. 278 din acelasi cod, la
procurorul ierarhic superior, este inadmisibila, in acest caz fiind incalcate
dispozitiile relative la sesizarea instantei.
In consecinta, in temeiul dispozitiilor art. 25 lit. a) din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciara, republicata, si ale art. 414-2 din
Codul de procedura penala, urmeaza a se admite recursul in interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de
Casatie si Justitie si a se decide in sensul concluziei mentionate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
In numele legii
DECID:
Admit recursul in interesul legii declarat de procurorul general al
Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie.
In aplicarea dispozitiilor art. 278-1 din Codul de procedura penala,
stabilesc:
Plangerea adresata direct instantei de judecata impotriva rezolutiei de
neincepere a urmaririi penale sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de
clasare, de scoatere de sub urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale,
data de procuror, fara ca acestea sa fie atacate, in prealabil, conform art.
278 din Codul de procedura penala, la procurorul ierarhic superior, este
inadmisibila.
Obligatorie, potrivit art. 414-2 alin. 2 din Codul de procedura penala.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 21 noiembrie 2005.
VICEPRESEDINTELE INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE,
LIDIA BARBULESCU
Magistrat-asistent sef,
Victoria Maftei