DECIZIE   Nr. 1273 din 12 octombrie 2010

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2781 din Codul de procedura penala

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 788 din 25 noiembrie 2010

Augustin Zegrean             - presedinte

Aspazia Cojocaru              -judecator

Acsinte Gaspar                 -judecator

Petre Lazaroiu                  -judecator

Mircea Stefan Minea         -judecator

Ion Predescu                     -judecator

Puskas Valentin Zoltan     -judecator

Tudorel Toader                 -judecator

Afrodita Laura Tutunaru    - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Iuliana Nedelcu.

Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2781 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de Ion Mladin în Dosarul nr. 24.566/299/2009 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.

La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.

La dosar, autorul exceptiei a depus note scrise, prin care solicita admiterea exceptiei.

Cauza fiind în stare de judecata, presedintele acorda cuvântul   reprezentantului   Ministerului   Public,   care   pune concluzii de respingere a exceptiei ca neîntemeiata, sens în care face trimitere la jurisprudenta în materie.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:

Prin Incheierea din 2 noiembrie 2009, pronuntata în Dosarul nr. 24.566/299/2009, Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 2781 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de Ion Mladin.

In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca prevederile legale mentionate încalca dispozitiile constitutionale ale art. 132 referitoare la Statutul procurorilor si ale art. 21 alin. (2) referitoare la exercitarea neîngradita a drepturilor, deoarece, potrivit Legii fundamentale, desi procurorii îsi desfasoara activitatea sub control ierarhic si al autoritatii justitiei, art. 2781 din Codul de procedura penala impune controlul judecatorului. De asemenea, textul criticat îngradeste liberul acces la justitie, întrucât nu permite adresarea unei noi plângeri penale la instanta de judecata cu privire la infractiunea savârsita în vederea efectuarii de cercetari judecatoresti independent de procuror si de solutia acestuia.

Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti opineaza ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernul si Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 2781 cu denumirea marginala Plângerea în fata judecatorului împotriva rezolutiilor sau a ordonantelor procurorului de netrimitere în judecata din Codul de procedura penala.

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile legale criticate au mai fost supuse controlului sau din perspectiva unor critici similare. Astfel, cu prilejul pronuntarii Deciziei nr. 524 din 11 octombrie 2005, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 965 din 31 octombrie 2005, Curtea Constitutionala a statuat ca art. 2781 din Codul de procedura penala reprezinta un raspuns la necesitatea consacrarii legale exprese a dreptului persoanei de a se adresa instantei de judecata competente atunci când este nemultumita de solutia data plângerii sale contra actelor procurorului, asadar o concretizare a dispozitiilor constitutionale privind dreptul de acces liber la justitie. In vederea garantarii dreptului la un proces echitabil, solutionat într-un termen rezonabil, legiuitorul a prevazut în mod expres, în cuprinsul art. 2781 din Codul de procedura penala, dreptul persoanei vatamate de a formula plângere direct la instanta de judecata în cazul în care procurorul nu se conformeaza prevederilor art. 277 din Codul de procedura penala.

De asemenea, prin Decizia nr. 575 din 7 iunie 2007, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 10 iulie 2007, Curtea Constitutionala a statuat ca principiul subordonarii ierarhice, specific Ministerului Public, nu contravine principiului constitutional al impartialitatii si nu este de natura sa îl împiedice pe procurorul care participa la judecarea plângerilor formulate în baza art. 2781 din Codul de procedura penala sa fie impartial atunci când plângerile sunt îndreptate împotriva rezolutiilor sau ordonantelor date de superiorul sau ierarhic, întrucât în sistemul nostru juridic, la fel ca în toate sistemele în care functioneaza institutia Ministerului Public, procurorul este liber sa prezinte instantei de judecata concluziile pe care le considera întemeiate potrivit legii si tinând seama de probele administrate în cauza.

Deoarece pâna în prezent nu au intervenit elemente noi, de natura sa determine schimbarea acestei jurisprudente, considerentele deciziilor mai sus mentionate îsi pastreaza valabilitatea si în cauza de fata.

In sfârsit, referitor la critica potrivit careia textul nu permite adresarea unei noi plângeri la instanta de judecata cu privire la infractiunea savârsita în vederea efectuarii de cercetari judecatoresti independent de procuror si de solutia acestuia, Curtea constata ca aceasta nu poate fi primita, deoarece echivaleaza cu modificarea si completarea textului în sensul dorit de autor. Or, potrivit art. 61 alin. (1) si art. 115 din Constitutie, numai Parlamentul sau, dupa caz, Guvernul este autoritate legiuitoare ordinara sau delegata, Curtii, prin activitatea pe care o desfasoara în exercitarea atributiilor prevazute de art. 146 din Legea fundamentala, nefiindu-i recunoscuta sau, mai bine spus, fiindu-i interzis sa se pozitioneze în postura de legiuitor pozitiv.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUTIONALA

In numele legii

DECIDE:

Respinge ca neîntemeiata exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2781 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de Ion Mladin în Dosarul nr. 24.566/299/2009 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.

Definitiva si general obligatorie.

Pronuntata în sedinta publica din data de 12 octombrie 2010.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent,

Afrodita Laura Tutunaru