DECIZIE   Nr. 125 din 29 iunie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 393 din 23 august 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Iuliana Nedelcu        - procuror
    Laurentiu Cristescu    - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Marin Istrati in Dosarul nr. 438/1999 al Tribunalului Vaslui.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public arata ca, prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, Curtea Constitutionala a respins exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, ridicata in alt dosar. Se mai arata ca, intrucat nu au intervenit elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, concluziile puse sunt de respingere a exceptiei ridicate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 30 martie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 438/1999, Tribunalul Vaslui a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, ridicata de Marin Istrati in acel dosar.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca prevederile art. 146 din Codul penal sunt neconstitutionale, fiind contrare dispozitiilor art. 1 alin. (3), art. 23 alin. (9), art. 123 si ale art. 150 alin. (1) din Constitutie. Se mai arata ca, in conditiile unei cresteri continue a inflatiei, limita de 50.000.000 lei, prevazuta in art. 146 din Codul penal, care determina intelesul agravantei "consecinte deosebit de grave", nu mai reprezinta o valoare constanta in functie de care sa se impuna un regim sanctionator mai sever.
    Tribunalul Vaslui, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este nefondata. Desi dispozitiile art. 146 din Codul penal nu mai sunt de actualitate, avand in vedere rata inflatiei si declinul economiei romanesti, acestea nu incalca, totusi, nici una dintre prevederile constitutionale mentionate de autorul exceptiei. Art. 1 alin. (3) din Constitutie se refera la principiile generale ale statului de drept, art. 23 alin. (9) se refera la legalitatea pedepsei, art. 123 se refera la infaptuirea justitiei, iar art. 150 contine dispozitii privind conflictul temporal de legi. Desi criteriul folosit de legiuitor de a fixa o limita, de la care se apreciaza ca o fapta a produs consecinte deosebit de grave, nu este cel mai potrivit, in conditiile unei rate ridicate a inflatiei si a unei deprecieri accentuate a monedei nationale, aceasta nu inseamna ca prevederile art. 146 din Codul penal contravin acelor dispozitii ale Constitutiei invocate de autorul exceptiei.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a Curtii Constitutionale a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca dispozitiile art. 146 din Codul penal nu sunt de natura a incalca vreunul dintre textele constitutionale invocate de autorul exceptiei. Dupa cum rezulta din prevederile art. 146 din Codul penal, legiuitorul a prevazut doua criterii pentru stabilirea consecintelor deosebit de grave produse prin infractiunile contra patrimoniului, unul fiind valoarea pagubei materiale produse, iar celalalt constand in perturbarea deosebit de grava a activitatii uneia dintre unitatile la care se refera art. 145 din Codul penal sau a altei persoane juridice sau fizice, cauzate prin infractiune. Fata de noile realitati economice, Guvernul apreciaza ca, desi nu se poate trage concluzia ca dispozitiile art. 146 din Codul penal sunt neconstitutionale, totusi actualul criteriu de evaluare a consecintelor deosebit de grave, in functie de producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, este necesar sa fie reapreciat. In acest sens s-a pronuntat Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, prin care a fost respinsa exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, aratandu-se ca "in conditiile unei rate ridicate a inflatiei, limita de 50.000.000 lei, prevazuta la art. 146 din Codul penal, care defineste agravanta <<consecinte deosebit de grave>>, nu mai reprezinta o valoare fixa fata de care se impune un regim sanctionator mai sever". Guvernul mai arata ca, prin aceeasi decizie, Curtea Constitutionala a statuat ca, "potrivit competentei sale stabilite prin art. 144 din Constitutie, dar si prin Legea nr. 47/1992, verifica, in cadrul controlului de constitutionalitate a legilor, conformitatea acestora cu dispozitiile constitutionale, fara a putea modifica sau completa prevederea legala supusa controlului", precizandu-se totodata ca ea "nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevazute la art. 146 din Codul penal". In concluzie, Guvernul arata ca, desi modificarea dispozitiilor art. 146 din Codul penal este necesara pentru realizarea unei corecte individualizari a pedepselor si pentru satisfacerea cerintelor de practica judiciara, aceste dispozitii nu contravin Constitutiei.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra exceptiei.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, sustinerile autorului exceptiei, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 146 din Codul penal, care au urmatorul continut: "Prin consecinte deosebit de grave se intelege o paguba materiala mai mare de 50.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grava a activitatii, cauzata unei autoritati publice sau oricareia dintre unitatile la care se refera art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice".
    Prevederile constitutionale care, in opinia autorului exceptiei, ar fi incalcate de textul criticat sunt urmatoarele:
    Art. 1 alin. (3)
    "Romania este stat de drept, democratic si social, in care demnitatea omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a personalitatii umane, dreptatea si pluralismul politic reprezinta valori supreme si sunt garantate.";
    Art. 23 alin. (9)
    "Nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata decat in conditiile si in temeiul legii.";
    Art. 123
    "(1) Justitia se infaptuieste in numele legii.
    (2) Judecatorii sunt independenti si se supun numai legii.";
    Art. 150 alin. (1)
    "Legile si toate celelalte acte normative raman in vigoare, in masura in care ele nu contravin prezentei Constitutii."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, Curtea constata ca a fost sesizata in mai multe randuri cu exceptii privind acest text de lege, asupra caruia s-a pronuntat prin mai multe decizii, printre care Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, si Decizia nr. 140 din 5 octombrie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 540 din 4 noiembrie 1999. Prin toate deciziile pronuntate in aceasta materie, Curtea Constitutionala a respins exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, statuand ca acestea nu sunt contrare dispozitiilor sau principiilor Constitutiei si nici prevederilor cuprinse in pactele si conventiile internationale privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romania este parte. Totodata, prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, Curtea Constitutionala a retinut ca "in conditiile unei rate ridicate a inflatiei, limita de 50.000.000 lei prevazuta la art. 146, care defineste agravanta consecinte deosebit de grave, nu mai reprezinta o valoare fixa fata de care se impune un regim sanctionator mai sever". Dar aceasta nu poate duce la concluzia ca dispozitia legala criticata ar fi in contradictie cu art. 24 din Constitutie. Intr-adevar, Curtea Constitutionala, potrivit competentei sale stabilite prin art. 144 din Constitutie si prin Legea nr. 47/1992, verifica, in cadrul controlului de constitutionalitate a legilor si ordonantelor, conformitatea acestora cu dispozitiile constitutionale, fara a putea modifica sau completa prevederea legala supusa controlului. Asa fiind, intrucat ea nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevazute la art. 146 din Codul penal, argumentele prezentate in acest sens nu pot fi retinute.
    Atat solutiile pronuntate prin deciziile anterioare privitoare la exceptiile de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, cat si considerentele pe care se intemeiaza acestea isi mentin valabilitatea si in cauza de fata.
    Intrucat nu exista elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii, exceptia de neconstitutionalitate urmeaza a fi respinsa.
    La aceasta solutie conduce, de altfel, si constatarea imprejurarii ca textele constitutionale invocate de autorul exceptiei nu sunt incidente in cauza.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu majoritate de voturi,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Marin Istrati in Dosarul nr. 438/1999 al Tribunalului Vaslui.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 29 iunie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Laurentiu Cristescu