DECIZIE Nr. 12 din 25 ianuarie 2000
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1
lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 133 din 28 martie 2000
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Iuliana Nedelcu - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe
salarii, republicata, exceptie ridicata de Sebastian Negosanu in Dosarul nr.
3.011/1999 al Tribunalului Buzau - Sectia civila.
La apelul nominal au lipsit autorul exceptiei si Societatea Comerciala
"Foraj Sonde" - S.A. din localitatea Berca, fata de care procedura de
citare este legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei,
sustinand ca, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, coroborat cu alin. (6) al aceluiasi articol, exceptia de
neconstitutionalitate este inadmisibila atunci cand actul normativ atacat nu
mai este in vigoare, in cauza Legea nr. 32/1991 fiind abrogata prin Ordonanta
Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 8 septembrie 1999, pronuntata in Dosarul nr.
3.011/1999, Tribunalul Buzau - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala
cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din
Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, exceptie ridicata
de Sebastian Negosanu. Autorul exceptiei considera ca art. 7 alin. 1 lit. e)
din Legea nr. 32/1991, republicata, potrivit caruia sunt scutiti de plata
impozitului pe salariu numai detinatorii titlului de Luptator pentru Victoria
Revolutiei Romane din Decembrie 1989, conferit prin brevet, este neconstitutional,
intrucat, in conformitate cu dispozitiile art. 94 lit. a) din Constitutie,
Presedintele Romaniei confera decoratii si titluri de onoare si nu drepturi de
natura si esenta scutirilor de plata impozitului pe salariu. Calitatea de
Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989, se arata in
continuare, "este acordata in baza certificatului care este singurul in
masura sa ateste aceasta calitate si care, potrivit Hotararii Guvernului nr.
566/1996, a fost eliberat, urmarindu-se o anumita procedura si avand inscris pe
el toate drepturile acordate".
Instanta de judecata, nesocotind prevederile art. 23 alin. (4) din Legea
nr. 47/1992, republicata, nu si-a exprimat opinia asupra exceptiei de
neconstitutionalitate. In temeiul dispozitiilor legale mentionate, precum si in
conformitate cu art. 15 din regulamentul sau de organizare si functionare,
Curtea Constitutionala a solicitat Tribunalului Buzau - Sectia civila
completarea Incheierii de sesizare din 8 septembrie 1999 cu opinia sa, dar
aceasta nu a dat curs acestei solicitari.
In temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea
Constitutionala a comunicat incheierea de sesizare presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
In punctul de vedere al Guvernului se considera ca "exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr.
32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, este neintemeiata. Potrivit
art. 2 din Legea nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor
drepturi urmasilor acestora, ranitilor, precum si luptatorilor pentru victoria
Revolutiei din decembrie 1989, republicata, titlul de Luptator pentru Victoria
Revolutiei Romane din Decembrie 1989 s-a instituit in semn de pretuire si
recunostinta pentru cei care au fost raniti in luptele pentru victoria
Revolutiei din decembrie 1989, constituind titlu de onoare in sensul art. 94
lit. a) din Constitutie. Faptul ca la art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr.
32/1991, republicata, se precizeaza ca titlul de Luptator pentru Victoria
Revolutiei Romane din Decembrie 1989 trebuie sa fie atestat prin brevet nu
contravine textului art. 94 lit. a) din legea fundamentala, intrucat aceste
titluri de onoare se acorda numai in conditiile legii, iar potrivit art. 5
alin. 2 din Legea nr. 42/1990, republicata, atestarea prin brevet a titlului de
Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989 constituie o
conditie de validitate a acestui titlu de onoare".
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii
nr. 47/1992, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, republicata, Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata.
Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. 7 alin. 1 lit. e) din
Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicat in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 185 din 12 august 1996, avand urmatorul cuprins:
"Sunt scutite de plata impozitului prevazut de prezenta lege urmatoarele
categorii de persoane: [...] e) urmasii eroilor-martiri ai Revolutiei, precum
si detinatorii titlului de Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din
Decembrie 1989, conferit prin brevet, pentru veniturile realizate, in cadrul
functiei de baza."
Autorul exceptiei considera ca aceasta dispozitie legala este
neconstitutionala, deoarece incalca art. 94 lit. a) din Constitutie, conform
caruia "Presedintele Romaniei indeplineste si urmatoarele atributii:
a) confera decoratii si titluri de onoare".
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea Constitutionala
constata ca Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii a fost abrogata expres,
incepand cu 1 ianuarie 2000, prin Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 privind
impozitul pe venit, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
419 din 31 august 1999. Dispozitiile art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr.
32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, nu au fost preluate in
continutul noii reglementari.
Fata de aceasta situatie Curtea Constitutionala retine ca, desi initial,
atunci cand instanta de judecata a sesizat Curtea Constitutionala - si anume la
8 septembrie 1999, exceptia de neconstitutionalitate privea o dispozitie legala
in vigoare, ulterior aceasta dispozitie a fost abrogata, imprejurare in care
exceptia de neconstitutionalitate a devenit inadmisibila in temeiul art. 23
alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, care permite Curtii
Constitutionale sa decida, astfel cum prevede alin. (1) al aceluiasi text
legal, numai "asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor
judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unor
dispozitii dintr-o lege sau ordonanta in vigoare [...]".
In consecinta, Curtea Constitutionala constata ca nu se poate exercita
controlul de constitutionalitate a unor dispozitii legale abrogate si de aceea
se impune respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita
inadmisibila.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23
si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1
lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata,
exceptie ridicata de Sebastian Negosanu in Dosarul nr. 3.011/1999 al Tribunalului
Buzau - Sectia civila, constatand ca exceptia a devenit inadmisibila.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 25 ianuarie 2000.
PRESEDINTE,
prof. univ. dr. Ioan Muraru
Magistrat asistent,
Florentina Geangu