DECIZIE   Nr. 113 din  2 aprilie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 308 din  9 mai 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Paula C. Pantea       - procuror
    Laurentiu Cristescu   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "TAWIL EST BUCHAREST CO IMPEX" - S.R.L. in Dosarul nr. 4.367/2001 al Judecatoriei Buftea - Ilfov intr-o cauza ce are ca obiect plangerea impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a unei contraventii.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public arata ca Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsa prin Legea nr. 600/2001, astfel ca, in conformitate cu dispozitiile art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, exceptia a devenit inadmisibila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 26 octombrie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 4.367/2001, Judecatoria Buftea - Ilfov a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "TAWIL EST BUCHAREST CO IMPEX" - S.R.L.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001, permitand achizitionarea si valorificarea metalelor neferoase, a aliajelor si a deseurilor acestora doar unor agenti economici privilegiati, pusi in situatia de monopol, incalca prevederile constitutionale ale art. 134, referitoare la economia de piata, libertatea comertului si concurenta loiala; ale art. 135, referitoare la ocrotirea proprietatii; ale art. 41, privind ocrotirea in mod egal a proprietatii private, indiferent de titular, si ale art. 16, potrivit carora nimeni nu este mai presus de lege. Se apreciaza totodata ca aceleasi dispozitii legale, contrar prevederilor art. 15 alin. (2) din Constitutie, produc si efecte retroactive, afectand stocurile de materiale achizitionate anterior intrarii lor in vigoare si aflate in custodia furnizorilor. Mai sustine si nerespectarea Acordului european ce a instituit o asociere intre Romania si Comunitatile Europene si statele membre ale acestora, ratificat prin Legea nr. 20/1993, care a instituit obligativitatea respectarii principiilor economiei de piata ca element esential al asocierii.
    Judecatoria Buftea, exprimandu-si opinia, apreciaza ca dispozitiile legale criticate "contravin prevederilor constitutionale din art. 134 alin. (1) si (2) lit. a) potrivit carora economia Romaniei este economie de piata, iar statul are obligatia sa asigure libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Presedintele Camerei Deputatilor arata ca exceptia a ramas fara obiect, intrucat Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsa prin Legea nr. 600/2001. In acelasi punct de vedere se releva faptul ca o parte din dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 au fost preluate in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 16/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 465/2001, cum sunt cele ale art. 1 preluate in art. 7 alin. (2). Analizandu-se pe fond aceste dispozitii legale, se apreciaza ca ele nu incalca principiul neretroactivitatii legii, intrucat se aplica numai de la data intrarii in vigoare a legii. Ele nu incalca nici principiile economiei de piata, libertatii comertului si concurentei loiale, "prin adoptarea lor urmarindu-se valorificarea anumitor deseuri reciclabile in conditii de protectie a sanatatii populatiei si a mediului inconjurator, in scopul obtinerii unor resurse suplimentare de materii prime secundare sau produse reutilizabile". In concluzie, se apreciaza ca exceptia ridicata este nefondata.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca, in conformitate cu dispozitiile art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, exceptia este inadmisibila, intrucat dispozitiile legale criticate nu mai sunt in vigoare, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 fiind respinsa prin Legea nr. 600/2001.
    Presedintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor si al Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 66 din 7 februarie 2002, care interzic "pe o durata de 2 ani achizitionarea de la persoane fizice a metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile", respectiv limiteaza dreptul de achizitionare a deseurilor neferoase reciclabile numai in favoarea unor agenti economici determinati, si prevad sanctionarea contraventionala a faptelor de nerespectare a acestor dispozitii.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca aceasta a devenit inadmisibila si urmeaza sa fie respinsa pentru urmatoarele motive:
    Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 nu mai este in vigoare, intrucat ulterior datei ridicarii exceptiei de neconstitutionalitate si celei la care instanta judecatoreasca a sesizat Curtea Constitutionala ea a fost respinsa de Parlament prin Legea nr. 600/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 711 din 8 noiembrie 2001.
    Conform dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei".
    Faptul ca unele dispozitii ale Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 au fost preluate, chiar cu continut identic, in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 16/2001, in urma aprobarii acesteia cu modificari si completari prin Legea nr. 465/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001, nu are nici o relevanta. Solutionarea cauzei in care s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate nu depinde de dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 16/2001, intrucat constatarea si sanctionarea contraventiei s-au facut in temeiul dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 11/2001, in perioada cand aceasta era inca in vigoare (Procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei nr. 11 din 19 iunie 2001).

    Pentru considerentele expuse, cu majoritate de voturi, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1, 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele masuri pentru achizitionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "TAWIL EST BUCHAREST CO IMPEX" - S.R.L. in Dosarul nr. 4.367/2001 al Judecatoriei Buftea - Ilfov.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 2 aprilie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Laurentiu Cristescu