DECIZIE Nr.
1055 din 14 iulie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 7 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 660 din 5 octombrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Tudorel Toader -judecător
Marinela Mincă - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Dumitru Creţu şi Mihai Creţu în Dosarul
nr. 618/32/2008 al Curţii de Apel Bacău - Secţia penală şi pentru cauze cu
minori şi de familie şi de Vasile Nica în Dosarul nr. 18.490/325/2008 al
Judecătoriei Timişoara.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 724D/2009 şi nr. 855D/2009 au
obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexării
dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea Dosarului nr. 855D/2009 la Dosarul nr. 724D/2009, care este primul
înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, întrucât
autorii excepţiei solicită, în realitate, completarea dispoziţiilor de lege criticate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 8 ianuarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 618/32/2008, Curtea de Apel Bacău - Secţia penală şi pentru
cauze cu minori şi de familie a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de
procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Dumitru Creţu şi Mihai Creţu
cu ocazia' soluţionării plângerii împotriva' unei rezoluţii de neîncepere
a'urmăririi penale.
Prin Incheierea din 5 martie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 18.490/325/2008, Judecătoria Timişoara a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781
alin. 7 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Vasile
Nica cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei rezoluţii de neîncepere a
urmăririi penale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că art. 2781 alin. 7
din Codul de procedură penală încalcă egalitatea în drepturi, accesul liber la
justiţie şi dreptul la un proces echitabil, precum şi dreptul persoanei
arestate sau deţinute de a fi adusă de îndată înaintea unui judecător şi de a
fi judecată într-un termen rezonabil sau eliberată în cursul procedurii,
întrucât judecătorul verifică rezoluţia sau ordonanţa atacată doar pe baza
lucrărilor şi a materialului din dosarul cauzei şi a oricăror înscrisuri noi
prezentate, persoana vătămată neputând solicita proba cu martori sau alte probe
necesare unei juste soluţionări a cauzei. Autorii excepţiei, Dumitru Creţu şi
Mihai Creţu, consideră că dispoziţiile de lege criticate se' află în
contradicţie şi cu prevederile art. 62-67 şi ale art. 78 din Codul de procedură
penală. Totodată, autorul excepţiei, Vasile Nica, formulează o serie de critici
cu privire la modui de instrumentare a cauzei de către organele de urmărire
penală.
Curtea de Apel Bacău - Secţia penală şi pentru cauze
cu minori şi de familie apreciază ca neîntemeiată
excepţia de neconstituţionalitate, întrucât dispoziţiile art. 2781
alin. 7 din Codul de procedură penală nu aduc nicio atingere prevederilor din
Legea fundamentală şi din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale invocate. Face trimitere, în acest sens, la Deciziile
Curţii Constituţionale nr. 354/2004, nr. 412/2004, nr. 440/2004, nr. 250/2008,
nr. 770/2008 şi nr. 1.219/2008.
Judecătoria Timişoara apreciază
ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală sunt
constituţionale, întrucât nu încalcă prevederile din Legea fundamentala şi nici
dispoziţiile art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale invocate de autorii excepţiei. Face trimitere, în
acest sens, la Deciziile Curţii Constituţionale nr. 440/2004, nr. 301/2007, nr.
250/2008 si nr. 770/2008.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură
penală, modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea
Codului de procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având
următorul cuprins: „Judecătorul, soluţionând plângerea, verifică rezoluţia
sau ordonanţa atacată, pe baza lucrărilor şi a materialului din dosarul cauzei
şi a oricăror înscrisuri noi prezentate."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 15 privind universalitatea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, ale
art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi, ale art. 21 privind accesul
liber la justiţie şi ale art. 124, referitoare la înfăptuirea justiţiei, precum
şi a prevederilor art. 5 paragraful 3 referitoare la dreptul persoanei arestate
sau deţinute de a fi adusă de îndată înaintea unui judecător şi de a fi
judecată într-un termen rezonabil sau eliberată în cursul procedurii şi ale
art. 6 privind dreptul la un proces echitabil din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură
penală au mai fost supuse controlului instanţei de contencios constituţional
prin raportare la aceleaşi prevederi din Constituţie şi la dispoziţiile art. 6
din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale, invocate şi în prezenta cauză, şi faţă de critici similare. In
acest sens sunt, de exemplu, Decizia'nr. 770 din 1 iulie 2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 562 din 25 iulie 2008, şi Decizia
nr. 1.277 din 25 noiembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 16 din 9 ianuarie 2009, prin care Curtea Constituţională a
respins ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.
2781 alin. 7 din Codul de procedură penală, pentru motivele acolo
arătate.
Intrucât nu au apărut elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de
faţă.
In plus, în prezenta cauză, autorii excepţiei, Dumitru
Creţu şi Mihai Creţu, invocă contradicţia dintre textul de lege criticat şi
prevederile art. 62-67 şi ale art. 78 din Codul de procedura penală. O asemenea
critică nu poate fi însă reţinută, întrucât examinarea constituţionalităţii
unui text de lege are în vedere compatibilitatea acestuia cu'dispoziţii din
Constituţie sau din actele internaţionale la care România este parte, iar nu
compararea prevederilor mai multor legi între ele şi nici coroborarea lor sau
posibilele contradicţii din cadrul legislaţiei interne.
De asemenea, eventualele abuzuri ale organelor de
urmărire penală, la care face referire autorul excepţiei Vasile Nica şi care
reprezintă, în realitate, cauza nemulţumirii acestuia, nu pot constitui motive
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor de lege criticate şi, prin urmare, nu
pot fi cenzurate de'instanţa de contencios constituţional, fiind de competenţa
instanţei de judecată învestite cu soluţionarea litigiului, respectiv a' celor
ierarhic superioare, în cadrul căilor de atac prevăzute de lege.
Dispoziţiile art. 5 paragraful 3 din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale nu sunt aplicabile
în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Dumitru Creţu şi Mihai Creţu în Dosarul nr. 618/32/2008 al
Curţii de Apel Bacău - Secţia penală şi pentru cauze cu minori şi de familie şi
de Vasile Nica în Dosarul nr. 18.490/325/2008 al Judecătoriei Timişoara.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 iulie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică